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价格|山东德州：2020年生猪市场价格上涨( 三 )


在一系列保价稳供政策影响下 ， 虽然四季度节日较多 ， 是传统猪肉销售旺季 ， 但消费提振影响有限 ， 加之当前生猪价格已处于较高水平 ， 因此预测 ， 四季度生猪市场行情将高位持续；随着年后消费淡季的到来以及生猪产能的逐渐释放 ， 如无特殊情况出现 ， 2021年二季度 ， 生猪价格或将逐步回归理性区间 。
六、生猪生产 ， 流通、疫情防控等方面出现的问题
（一）规模化养殖水平有待提高 。 生猪价格主要依赖市场调节 ， 散户养殖由于不能全面掌握市场信息 ， 易跟风从众 ， 从而扰乱市场价格规律 。 另外 ， 散养户受资金、设备和技术等制约 ， 生物安全防控意识存在欠缺 ， 在疾病高发季节（特别是秋冬季）容易爆发流行性疾病 。
（二）猪传染病类型增多 ， 危害性加剧 。 增随着生猪流通的日趋活跃和环境污染的不断加剧 ， 疫病的传入、发生与流行越来越复杂 ， 让养殖户防不胜防 。 特别是猪蓝耳病、高热病等疫病呈多发和混合性感染趋势 。 严重威胁到我国生猪养殖业的发展 ， 对养殖户造成了巨大的威胁经济损失 ， 挫伤了养殖积极性 。
（三）相关优惠政策及资金扶持欠缺 。 养猪业属微利产业 ， 靠自身滚动发展非常缓慢 ， 大多数养殖户面临的最大困难是资金短缺 。 当前政府对农业特别是对养殖业的重视程度不够 ， 扶持力度不大 ， 优惠政策不多 ， 补贴范围不广 ， 同时银行资金贷款手续多、要求高、金额少 ， 造成许多养殖户缺乏周转资金 ， 不能及时扩大养殖规模 。
七、几点建议
（一）稳定生猪生产 。 加强规模养猪场直联直报系统管理 ， 强化产销监测预警 ， 支持规模养猪场户改造提升设施 。 提倡龙头企业和专业合作经济组织带动作用 ， 加快建立以大型规模场为引领 ， 适度规模场为主体 ， 家庭牧场为补充的生猪标准化生产格局 ， 切实增强综合生产能力 。
（二）建立相应预警体系 。 政府及相关部门要继续建立完善的市场预警体系 ， 积极改进价格监测预警工作 ， 密切跟踪和全面掌握猪肉及相关饲料、兽药的市场价格及供求变化动态 ， 注意发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题 ， 并及时、准确发布市场价格信息 ， 引导养殖户合理补栏、适时出售 ， 避免不必要的损失 。 同时对市场可能出现的价格异常波动苗头 ， 及时监控 ， 提出调控预案 ， 引导市场形成合理价格预期 ， 避免生猪市场大起大落 。
（三）加快推进生猪目标保险工作 。 生猪价格的大幅波动 ， 对养殖户和老百姓的生活造成了很大影响 。 生猪目标价格保险在一定程度上可以起到减少市场风险损失、稳定养殖户生产行为、促进金融服务提升和鼓励标准化、规模化养殖的作用 。 政府及相关部门应继续科学创新保险品种、健全市场价格监测体系、建立巨灾风险保障体系、完善保费财政补贴手段等相关建议,以期推动生猪目标价格制度尽快建立和完善 。
（四）进一步完善猪肉储备体系 。 政府应根据生猪市场供需状况、价格波动周期性、淡旺季等制定公开透明、有规律的收储规划 ， 以减轻其对市场的直接冲击 ， 为依靠市场力量淘汰落后产能腾出更大的空间 ， 引导生猪产业健康有序发展 。
（五）做好生猪疫情防控工作 。 加强养殖、生产、流通、屠宰、销售各环节的管理；加强疫苗研发、兽药监管能力；加大对畜产品饲料、兽药等方面监督管理力度；确保疾病控制 ， 减少疫情造成的生猪存栏死亡 。 （山东省德州市发改委）


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