新华网|【大国小鲜@基层之治】探寻长三角地区基层治理“密码”
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新华网北京10月12日电（采访人员于子茹）小到一个居民楼的建设 ， 大到一个城市的精密运转 ， 背后都是一篇社会基层治理大文章 。 如何写好这篇大文章？近年来 ， 长三角多地紧紧围绕“为民”二字 ， 创新治理路径和方法 ， 一个又一个基层治理效能高、服务群众能力强的基层治理样本逐渐显现 。
打破跨行政区域壁垒 ， 加速司法便民利民一体化
协同共进 ， 是长三角一体化发展的基本原则之一 。 近年来 ， 上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善 ， 三地紧扣“一体化”这个关键词 ， 创新社会治理方式 ， 减少各类壁垒 ， 提升百姓的获得感、幸福感和安全感 。
“以前耗时一两年的官司 ， 现在很短时间就能结案 。 ”谈起“一体化”社会治理最大的受益之处 ， 苏州吴江某纺织企业老板杨海滨认为是打官司更便利 ， “法院用了三天时间就帮我协调解决好六年之久的货款拖欠” 。
原来6年前 ， 浙江嘉善一公司从杨海滨这里进了一批货 ， 价值22万元 ， 但发货后 ， 便逐渐找不到人 。 今年实在想不到别的办法 ， 无奈之下他才向苏州市吴江区人民法院汾湖法庭递交了起诉材料 。 最让他出乎意料的是 ， 法院立案后第3天就找到对方并协商好还钱方式 。
异地纠纷的快速解决 ， 得益于去年苏州吴江法院与上海青浦法院、浙江嘉善法院签的司法协作协议 。 上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善是我国民营经济发展最活跃的地区之一 ， 苏州市吴江区人民法院汾湖法庭庭长厉昱中说 ， 这一便民诉讼、多元解纷、服务企业的司法协作新模式 ， 让异地诉讼累、诉讼难的问题得以解决 ， 减少不少企业主诉讼时间成本 。
良好的营商环境需要法治护航 。 去年10月 ， 上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地法院同步开设长三角一体化示范区诉讼服务专窗 ， 并配备专用移动终端、扫描仪等设备 ， 指定专人负责对当事人就近提起的民商事案件、强制执行案件等申请提供即时跨域立案服务 ， 让打官司不再难；而三地的检察机关 ， 更是创新涉企案件“程序性事项异地代办”、“一网通办”机制 ， 减少审批层级和涉案当事人三地奔波之苦 。
在三地一体化司法协作模式下 ， 法官跨行政区域查不到当事人信息的问题也将被解决 。 厉昱中介绍 ， 汾湖法庭将加快实现数据互通互联和三地区内办案协作、诉讼服务“一网通办” ， 解除办案中的数据共享阻碍 。 “目前 ， 已经开发完成执行案件的工作平台建设 。 ”
同样 ， 三地跨行政区域数据壁垒的打通 ， 也给社会治安治理按下“快进键” 。
吴江汾湖派出所 ， 东临上海、南接浙江 ， 管辖区面积96平方公里 ， 交通运输密、外来人口多、警情基数高 ， 基层治理复杂 。 为此 ， 上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地公安机关打通数据互查、互通、互调渠道 。
“在社会面数据上 ， 我们打破数据交换壁垒 ， 推动汽车租赁、商场购物等80类社会面数据批量共享 。 ”吴江汾湖派出所民警介绍 ， 下一步 ， 还将争取上级支撑 ， 在内网权限融合上实现共享 ， 推动实现“三地系统精准互查” 。
“以前 ， 办案要借调外地视频监控 ， 民警必须亲自跑一趟 ， 费时费力 ， 也有可能延误办案时机 。 ”吴江公安民警李忠琪说 ， 现在视频实现共享后 ， 民警能随时调取监控 ， 不用专门跑一趟 ， 提高了办案效率 。
共商共建“微”改造 ， 提升老旧小区居民幸福感
在上海 ， 与成片现代化楼宇并存的 ， 还有大量老旧小区 。 在那里 ， 设施老旧、缺少管理 ， 是基层治理的重点和难点 。 尤其是在二级以下旧里集中的中心城区杨浦区 ， 居民改善居住环境的呼声高涨 ， 考验着当地政府的治理智慧 。
如何更好地改造、治理城市老旧小区？位于杨浦区江浦路街道的辽源花苑 ， 给出了一个答案 。
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