个人信息|个人信息保护法草案提请审议，互联网商业模式迎考建立适应中国个人

建立适应中国个人信息保护和数字经济发展需要的法律制度。
10月13日，个人信息保护法草案提请十三届全国人大常委会第二十二次会议初次审议。
此次草案明确了适用范围，健全了个人信息处理规则，与民法典有关规定衔接，规定了个人信息处理活动中个人的各项权利，对敏感个人信息给出定义，成为公民个体权利的延伸。
上网痕迹被平台收集分析推送广告、网站制定“霸王条款”随意变更VIP会员规则、公民的身份证号、个人行踪等被泄露倒卖……这些乱象有了破解之道。对于互联网企业而言，将面临一场提升用户信息保护的大考，从惩戒力度来看，大型互联网企业监管愈发趋严。
坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，草案充分借鉴有关国际组织和国家、地区的有益做法。面对越来越激烈的国际竞争，草案呼应了网络信息时代对跨境经济保护的诉求，维护数据安全与国家利益。
明确敏感个人信息定义
数据显示，截至2020年3月，我国互联网用户已达9亿，互联网网站超过400万个，应用程序超300万个，个人信息的收集、使用更为广泛。与此同时，随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息，利用个人信息侵扰人民群众生活安宁、危害人民群众生命健康和财产安全等问题仍十分突出。
中国政法大学法律硕士学院院长、教授许身健认为，此次草案可以算作为“回应型立法” ，在当前信息化社会及时回应公众的需要。
“个人信息保护法，是民法典中的人格权关于个人信息和隐私权在个人信息互联网保护范围内的一个重要延伸，它实际是公民个体权利的延伸。 ”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍如此定义。
草案与民法典的有关规定相衔接，明确在个人信息处理活动中个人的各项权利，包括知情权、决定权、查询权、更正权、删除权等，并要求个人信息处理者建立个人行使权利的申请受理和处理机制。
之前对于一般个人信息、个人敏感信息、私密信息三者，法律上还缺乏清晰的界分。
草案则明确了敏感个人信息的定义：一旦泄露或者非法使用，可能导致个人受到歧视或者人身、财产安全受到严重危害的个人信息，包括种族、民族、宗教信仰、个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人行踪等信息。
同时，草案设专节对处理敏感个人信息作出更严格的限制，只有在具有特定的目的和充分的必要性的情形下，方可处理敏感个人信息，并且应当取得个人的单独同意或者书面同意。
此前，有司法解释曾对个人敏感信息做出规定。 2017年5月，最高法、最高检发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定非法获取公民轨迹信息等个人敏感信息50条即可入罪。
“《刑法》的适用范围太窄了，没有办法扩展到敏感个人信息在民事领域和行政管理领域，草案则将敏感个人信息做了一个定性，包括生物识别、金融账号、个人行踪等等，将上述司法解释进行了细化。 ”朱巍说。
尽管当前公民个人信息受到侵害的事件频发，但不少人对于个人信息的保护并不是特别敏感。
许身健认为，个人信息保护法出台，是社会治理的同时，也将是一场大型的普法教育，将通过普法宣传、使用法律执法、惩戒侵害行为等提升全民的个人信息权利意识。
“我国个人信息保护法草案具有一定的前瞻性，但相比而言，还有一些需要完善之处，应当完善相应的配套制度。 ”许身健建议，对于自然人的个人信息查询权、复制权、更正权和删除权的行使需要作出更加具体细致的规定，还有个人信息的境内储存和安全评估等也需要进一步详细规范，明确侵害个人信息的赔偿范围和计算方法等。
借鉴国际经验利于跨境保护
从上世纪70年代开始，经济合作与发展组织、亚太经济合作组织和欧盟等先后出台了个人信息保护相关准则、指导原则和法规，有140多个国家和地区制定了个人信息保护方面的法律。

个人信息|个人信息保护法草案提请审议，互联网商业模式迎考

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