上观新闻|美国把手伸向核能、航天……法国忍不了了( 二 )
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以反垄断等为由主动对美国企业出击
欧盟互联网产业发展相对滞后 ， 大部分欧洲市场被美国大型跨国公司所垄断 。
面对美国谷歌、苹果在欧洲市场的垄断行为 ， 法国也毫不手软 ， 重拳出击 。 近年来 ， 法国以竞争中性、反垄断、数据保护等为由将美国高科技公司作为法律域外适用的重点目标 ， 并且以违反竞争政策或隐私保护法规为由对谷歌、微软、苹果等美国企业处以高额罚款 。
早在2008年法国政府便开始实施有关竞争政策的《经济现代化法》 ， 设立竞争管理局 ， 改革企业合并控制制度 ， 以维护和促进市场竞争 。
此外 ， 法国经济和财政部下设竞争、消费和反欺诈总局作为监管机构 ， 确保市场正常运行 ， 负责调查企业违反竞争政策的行为 。
2019年12月 ， 法国竞争管理局以谷歌“采用不透明且难以理解的操作规则、滥用在搜索广告市场中的主导地位”为由 ， 对其罚款1.5亿欧元 。
法国经济和财政部竞争、消费和反欺诈总局调查发现苹果手机用户更新操作系统后可能会降低设备的运行速度 ， 于是在2020年2月以“缺乏必要信息构成了误导性商业行为”为由 ， 对苹果处以2500万欧元的罚款 。
2020年3月 ， 法国竞争管理局因苹果在分销网络中存在垄断行为、对独立经销商构成不正当竞争 ， 向苹果开出11亿欧元巨额罚单 。
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加强数据保护应对美数据领域长臂管辖
美国《合法使用境外数据明确法》（简称CLOUD法）于2018年3月生效 ， 加强了数据领域的长臂管辖能力 。
该法案与欧盟《通用数据保护条例》存在明显冲突 。 为应对CLOUD法对数字主权造成的冲击 ， 法国从经济战略和司法两方面予以应对 。
在经济战略方面 ， 2019年4月 ， 法国经济和财政部长勒梅尔提出建立“国家战略云”计划的构想 。 法国将建立主权性数据存储工具 ， 保障法国企业的战略性数据可以安全存储并得到保护 ， 防止被美国通过CLOUD法获取 。
在司法方面 ， 2019年6月 ， 法国国民议会的《重建法国和欧洲主权、保护我们的企业免于域外管辖的法律和措施》报告 ， 提出了相关建议：一是创立一部新的法案 ， 禁止不通过司法互助协议向外国行政或司法部门提供法国企业数据；二是建议将《通用数据保护条例》对个人数据的保护延伸到非个人数据；三是加大处罚力度 ， 将违反数据保护规定的行为人的最高处罚金额提高到2000万欧元 ， 或是企业上一年全球营业额的4%；四是赋予电子通信和邮政管理局新的职责 ， 使其独立于负责个人数据保护的国家信息与自由委员会 ， 成为法人机构数据保护的独立行政监管当局 。
此外 ， 法国还加强现有工具的执行力度 ， 率先将欧盟《通用数据保护条例》付诸实践 。 2019年1月 ， 法国国家信息与自由委员会因谷歌提供信息不透明、违反数据隐私保护相关规定 ， 对其处以5000万欧元罚款 ， 成为欧盟《通用数据保护条例》2018年5月生效以来开出的首个罚单 。
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制定数字服务税争取数字经济主动权
近年来 ， 法国政府对于新兴科技的发展极为重视 ， 也充满焦虑 。 据世界著名互联网分析师玛丽·米克发布的《2018年互联网趋势》报告统计 ， 全球排名前20的科技企业中 ， 美国有11家 ， 中国占有9席 ， 而欧洲企业无一上榜 。 欧洲鲜有数字经济领域的跨国巨头 ， 在中美主导的国际数字经济格局中明显落后 。
面对不利局面和美国谷歌、亚马逊、脸书、苹果等科技巨头在欧盟境内的税基转移与市场强势地位 ， 法国首先提出在欧盟框架下推行数字服务税 ， 希望通过数字经济税收规则的制定 ， 争取在数字经济领域的主动权 ， 提升欧洲在数字经济领域的国际竞争力 。
2019年1月22日 ， 法国经济和财政部长勒梅尔在达沃斯论坛上提出 ， 为应对跨国互联网巨头侵蚀传统税基的国际性挑战 ， 法国将率先在国内实施数字服务税 ， 并预计2020年底在经合组织框架下完成长期数字税收的国际解决方案 。
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