学前教育|留守儿童被幼儿园挡在门外,“一村一园”到底有多难?( 三 )
山村幼儿园一方面根据国家幼儿园教育指导纲要制定教学内容 , 同时在教学中融入地方特色自编课程 。教师培训则委托县城中的公办园进行 。中国发展研究基金会向社会筹措资金 , 负责支付幼儿园运行费用、师资培训等 。
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(银岩村山村幼儿园位于银岩完小校园内 , 幼儿与银岩完小学生一起排队领营养午餐 。摄影/本刊采访人员 樊朔)
根据中国发展研究基金会测算 , 一所幼儿园一年的投入约为3~5万元 , 其中基础设施部分不到20% , 幼教老师补贴和培训占总成本的50%以上 。在松桃 , 基金会为每个项目点提供每年2.5万元的经费 , 其主要用途为支付志愿者工资 。
2014年 , 松桃经验在铜仁全市获得推广 。时任铜仁市委书记夏庆丰牵头推动出台了《铜仁市山村幼儿园建设两年行动计划(2014—2015年)》 , 决定两年内在全市建2000所乡村幼儿园 。两年内 , 铜仁市共投入财政资金1.5亿元 , 建成山村幼儿园2005所 。铜仁市农村学前教育资源覆盖率从不足10%到实现全覆盖 , 解决了4万余名农村幼儿入园问题 。松桃县学前教育三年毛入园率由2013年的59.4%提高到2016年的88.1% 。
最多的时候 , 松桃县共建成494个山村幼儿园教学点 。近年来 , 随着城市化进程加速和居民易地搬迁 , 松桃县部分山村幼儿园关停 , 在运行的仍有295所 。
远远不够
山村幼儿园无疑为贫困地区的家庭提供了兜底选择 。
2015年 , 中国发展研究基金会山村幼儿园项目在松桃的三年项目期结束 。项目点100所山村幼儿园由免费入学调整为每学期收取200元保教费及其他费用 , 用于幼儿园日常支出和志愿者工资 。
敖远航的爷爷告诉《中国慈善家》 , 现在寨石山村幼儿园每学期保育费、饮水费等费用合计仅400元 。“镇上的幼儿园我们送不起 , 我年纪大了也没办法接送 , 让他在村子里上就可以了 。”
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(在寨石村乡村幼儿园教室中 , 课桌摆满了各式玩具和教具 。这所幼儿园采用混龄编班的教育方式 , 老师是当地公开招聘的具有师范背景的志愿者 。图/中国发展研究基金会)
采访人员在松桃县走访中了解到 , 村子里不少有条件的家庭选择在镇上租房以方便孩子读书 , 而松桃县乡镇私立幼儿园每学期学费多在2000元以上 。以太平营乡童星幼儿园为例 , 该园每学期的学费为2580元 , 幼儿园有校车接送学生 , 可辐射半径五公里内的村庄 。童星幼儿园园长告诉《中国慈善家》 , 幼儿园有19%的学生家庭在镇上租房 , 租房成本每月200元至500元不等 。
松桃县山村幼儿园志愿者的月工资普遍在2000元左右 , 而当地有编制的老师工资普遍在3000元以上 。龙林英坦言 , 2000元的工资很难养家糊口 , 全家的生活更多地依赖开挖掘机的丈夫 。“虽然工资比较低 , 但是自己很喜欢这份工作 , 所以坚持了下来 。”龙林英说 。
曹艳介绍 , 山村幼儿园志愿者队伍仍比较稳定 。在青海乐都县 , 基金会2009年招聘的46名山村幼儿园志愿者仍有23人在岗 。地方政府也在尽量提高志愿者待遇 。以松桃县为例 , 松桃县为山村幼儿园志愿者缴纳了“三险一金” , 同时计划再将志愿者工资上调500—1000元 。同时 , 山村幼儿园志愿者服务期满一年以上 , 在参加幼儿教师招考中享受加3分的优惠政策 。
山村幼儿园的效果有目共睹 。中国发展研究基金会与北京大学、华东师范大学合作 , 对幼儿语言、认知、动作、记忆等领域发展进行了基线调查和跟踪测试 。结果表明 , 在计划实施后 , 试点地区幼儿早期发展状况获得明显改善 , 与城市儿童的差距已大大缩小 。
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