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这个国家该睡醒了！希拉里论后川普时代美安全战略( 三 )

这个国家该睡醒了！希拉里论后川普时代美安全战略
这个国家该睡醒了！希拉里论后川普时代美安全战略
美军航母在西太平洋活动轨迹 ， 解放军有能力及时掌握也就是说 ， 来自中国的军事挑战是真实的 ， 美国不应被其持续的火力优势或其国防预算仍然比中国高几个数量级的现状所迷惑 ， 进而产生虚假的安全感 。 中国的进步意味着美国在东亚地区的空中和海上优势得不到保证 。 这是一种新的不对称竞争 ， 美军在阿富汗和伊拉克的荒漠中认识到不对称可能是致命的 ， 东亚的天空和海洋也是如此 。 但糟糕的是 ， 美国正在以一支因特朗普管理不善而受损的军队来应对这种挑战 ， 他让许多关键职位空缺 ， 降低文职人员对五角大楼的监督 。 与此同时 ， 他还试图将美军转变为其政治机器的一部分 。军事现代化和重心调整 ， 既需要远见也需要骨气 ， 这项工作将不得不涉及彻底改革国防预算 。 在未来十年里 ， 可以而且应该通过淘汰过时武器系统来节省数千亿美元 ， 但是 ， 如何削减支出必须基于对国家安全需求的清晰分析 ， 而不是政治 。 美国承受不起重蹈2013年预算冻结的后果 ， 当时国会强迫五角大楼不分青红皂白地大幅削减预算 ， 却没有全局战略 。 改革国防预算需要总统和国长支持 ， 除了严谨分析 ， 还需要与国会和军方高层进行磋商 ， 同时准备好做出艰难决定的准备 。 为了使这些决定不受政治压力影响 ， 国会应该同意对一揽子国防改革方案进行上下表决 ， 这一程序过去一直用于关闭军事基地 ， 而不是在每次调整中讨价还价 。预算改革旨在让美军做好准备 ， 应对与强大对手的不对称冲突 。 例如 ， 航空母舰在美国全球力量投射中仍然扮演重要角色 ， 但很容易受到中国反舰导弹的攻击 ， 而中国反舰导弹价格只是美军航母价格的一小部分 。 此外 ， 美国海军11艘航母 ， 只有极少数能够在任何特定时间内部署 ， 繁重的维修工作使其他航母耗费大量时间留在港口 。 美国海军不应继续扩大脆弱的水面舰艇规模 ， 而应投资下一代潜艇 。 同样 ， 由于反介入/区域拒止武器迫使美国航母和导弹巡洋舰远离潜在目标 ， 美国空军将不得不减少对短程战术战斗机的关注 ， 而更多地关注远程作战能力 。 这意味着它将不需要如此之多的F-35 ， 而是欢迎B-21轰炸机的到来 。 这些军事能力必须辅之以与中国和俄罗斯进行磋商的机制 ， 以减少将远程常规打击误判为核打击 ， 这可能导致灾难性的战争升级 。随着以陆战为主导时期的终结 ， 美军需要更多展望潜在的空中 ， 海上和太空冲突 ， 美国陆军应该接受一支规模较小的现役地面部队的前景 。 一支拥有较少士兵和重型战车的部队将与战略需求相称 ， 成本也低得多 。 也许最重要的是 ， 美国需要一种新的核武器处理方法 。 首先 ， 它不应该在核潜艇或巡航导弹上部署低当量核弹头 ， 因为这扩大了使用核武器的设想范围 ， 增加误判风险 。 美国也不应该像目前计划的那样 ， 在未来30年内为其核武库更新投入1万亿美元 ， 相反 ， 它应该大幅减少对老式洲际弹道导弹的依赖 ， 追求“更新和更少”的现代化方式 ， 重振被特朗普政府取消的军控外交 。 当务之急应该是延长美俄《新削减战略武器条约》 ， 说服中国加入核谈判也很重要 。重视外交也有助于加强美国的军事地位 。 美国的同盟体系是中俄两国无法比拟的资产 ， 这使得美军能够在世界各地部署武力 。 例如 ， 当我担任国务卿时 ， 我们将2500名美国海军陆战队驻扎在澳大利亚北部 ， 靠近南海航道 。 然而 ， 特朗普将美国的联盟体系视为一种保护敲诈 ， 例如 ， 他警告北约伙伴国 ， 他们必须“要么为美国的军事保护买单 ， 要么自己保护自己” 。 尽管强调分担责任是必要的 ， 但分工合作更具建设性 。 在美国致力于实现其海空能力现代化之际 ， 北约其他成员国应集中力量加强其常规地面部队 ， 以遏制俄罗斯在东欧的威胁或领导非洲的反恐任务 。这个国家该睡醒了！希拉里论后川普时代美安全战略
这个国家该睡醒了！希拉里论后川普时代美安全战略
反介入范围越来越广 ， 美军大型水面舰艇成为美军优先动刀的领域重建自给自足能力是时候为美国国防现代化增加第四个战略了——内部整合 ， 重建美国工业和技术力量 。 美国工业能力下降和科研投入不足 ， 使美国危险地依赖中国 ， 对未来的危机毫无准备 ， 这个问题可以追溯到几十年前 。 2000年“科尔”号驱逐舰被炸（亚丁港 ， 15名美军士兵死亡）时 ， 我震惊地得知 ， 只剩下一家美国公司生产修理船体所需的专用钢材 。 20年后 ， 这场疫情再次凸显了美国在重要物资方面对中国和其他国家的进口依赖性 ， 包括医疗用品 ， 以及稀土矿和电子设备等原材料 。美国应推行前副总统拜登（Joe Biden）提出的一项计划 ， 即投资7000亿美元用于技术创新和制造业升级 ， 并实施更强有力的“购买美国货”条款 ， 目标是将钢铁、机器人、生物技术等关键领域启动国内生产 ， 重新整合供应链 ， 扩大基本物资战略储备 。 现在是时候制定雄心勃勃的产业政策了 ， 与中国强大的国有企业相比 ， 美国承受不起一只手被束缚的竞争 。尽管特朗普把国家安全简化为一揽子贸易保护主义政策的逻辑有问题 ， 但新的政策制定者应该扩大被认为对其至关重要的行业和资源范围 。 仅仅优先考虑用于武器系统和半导体的材料和技术已经不够了 ， 美国的安全还取决于对药品、清洁能源、5G网络和人工智能的技术管控 。 这是扭转联邦研发支出份额长期下降的至关重要因素 ， 另一个因素是基础科学和医学研究的投资可以带来巨大的经济收益 ， 麻省理工学院经济学家估计 ， 联邦政府对基础科学研究的资助可以创造0.5%的GDP ， 还将创造大约400万个就业机会 。在先进制造业和研发领域进行大规模的投资将是昂贵的 ， 但这些投资对美国的长期经济和安全利益是必要的 ， 而且在未来数年内会有回报 。 毫无疑问 ， 批评人士会警告说 ， 增加国债本身就是一种国家安全风险 ， 但在实际利率处于历史低位、失业率居高不下的今天 ， 美国不应回避大胆投资 。 经济学家们越来越一致认为 ， 美国不必因担心债务而陷入瘫痪 ， 它有能力让这些投资带来高价值回报 ， 尤其是在危机期间 。综合方法军事现代化和国内复兴这两个议程应该结合起来 。 只淘汰过时武器系统将给美国造成经济混乱 ， 这就是为什么它应该与对经济困难的社区进行有针对性的投资 ， 把先进制造业和研发中心安置在受国防削减影响最大的地方（易评君注：国防预算蛋糕缩小 ， 产业政策和经济扶持跟上） 。 事实上 ， 马萨诸塞大学阿默斯特分校的一项研究发现 ， 在清洁能源、医疗保健或教育上花费10亿美元 ， 平均而言 ， 创造的就业机会远远超过同等数量的军费支出 。我并不是建议让下岗的工厂把自己改造成程序员 ， 那是空想 。 但是 ， 美国政府可以做更多工作 ， 帮助流离失所的工人和那些离开军队的人过渡到数以百万计的新工作岗位 ， 这些岗位可以通过新的国内投资来创造 。 2008年 ， 美国空军将驻扎在纽约锡拉丘兹的国民警卫队基地的F-16战机退役 ， 我协调资金 ， 将该基地变成美军首批主要无人机基地之一 ， 挽救了数百个就业机会 。 美国历史上到处都是工厂、社区和整个产业在必要时转向的例子 ， 二战期间 ， 汽车工业以惊人的速度生产坦克和轰炸机 。 新冠疫情初期 ， 它又迅速生产急需的呼吸机和个人防护设备 。 有了正确的长期投资 ， 社区可以成功重塑自己 ， 匹兹堡曾经是钢铁重镇 ， 现在已经成为医疗、机器人和自动驾驶汽车研究中心 。


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