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谷歌|美国政府正式反垄断起诉谷歌( 二 )


市场份额过于悬殊
这并不是谷歌第一次遭遇反垄断调查 。 2010年奥巴马政府的联邦贸易委员会(FTC)就曾经对谷歌展开近两年的反垄断调查 ， 调查重心同样是谷歌的搜索业务 。 但当时谷歌CEO施密特和奥巴马政府保持着良好关系 ， 更亲自帮助奥巴马连任竞选 。 2013年1月 ， 美国政府宣布不会对谷歌采取措施 ， 谷歌也随之逃过一劫 。
过去十年时间 ， 谷歌在美国互联网市场的优势进一步扩大 。 如今谷歌在网络搜索市场的份额超过了90% ， 在移动操作系统市场的份额超过80% ， 在网络浏览器、地图、视频等细分服务市场的份额也超过70% 。 在目前遭遇调查的四大互联网巨头中 ， 相比电商领域的亚马逊(市场份额不到50%)、社交领域的Facebook以及移动领域的苹果 ， 谷歌在自己的核心市场占据着压倒性的优势地位 。
这次谷歌显然不会再有上次的好运 。 过去两年美国政界关于反垄断的呼声日益高涨 ， 而且这是两党共同推进的议题 。 美国司法部和众议院都在调查四大互联网巨头涉嫌利用主导地位扼杀竞争一事 。 再加上谷歌和特朗普政府关系恶劣 ， 谷歌成为美国司法部第一个起诉的互联网公司也在情理之中 。
过去一年 ， 美国有20多个州与联邦司法部合作 ， 一道对谷歌搜索展开反垄断调查 。 他们共同发表声明称 ， “我们对调查中的跨党派合作以及与联邦司法部的合作感到满意 。 无论对联邦还是州反垄断部门 ， 这都是一个历史性事件 。 我们将共同保护科技行业的竞争和创新” 。 虽然今天只有11个州一道起诉谷歌 ， 但未来数周还有更多州会加入诉讼 ， 包括了科罗拉多、艾奥瓦、内布拉斯加、北卡、田纳西、纽约州以及犹他州 。
二十年起诉一个巨头
毫无疑问 ， 这是自1998年的联邦政府及19个州共同起诉微软之后 ， 美国最大规模的反垄断诉讼 。 目前美国最高法院首席大法官罗伯茨 ， 20年前正好是代表州起诉微软的诉讼律师 。 似乎每隔二十年时间 ， 美国政府就会对一家科技巨头祭起反垄断大旗 。 上世纪七十年代末是IBM ， 九十年代末是微软 ， 现在终于轮到了谷歌 。 从硬件公司到软件公司再到互联网公司 ， 正好代表了美国科技行业的时代特征 。
美国政府从1969年开始调查IBM ， 1975年正式提起诉讼 。 美国政府指出 ， IBM为客户提供折扣价格的行为属于掠夺性定价 ， 且该公司从硬件、软件到支持部门的纵向整合实质上是垄断性扩张 。 虽然双方最终在1982年达成和解 ， IBM逃过了分拆命运 ， 但他们也不得不放弃了此前的竞争战略 ， 被迫将个人电脑的操作系统和处理器交给外部公司 。 没有这起反垄断诉讼 ， 就不会有80年代的个人电脑时代 ， 更不会有微软的崛起 。
盖茨的母亲和IBM董事长在同一个慈善机构担任董事 。 她向IBM推荐了自己儿子的软件公司微软 。 由于IBM和其他竞标者没有达成一致 ， 最终在1980年选择了微软 。 当时盖茨甚至没有拿出自己的软件产品 ， 花了5万美元买下了DOS系统稍作修改就授权给IBM的个人电脑 ， 大获成功后又授权给其他硬件厂商 ， 最终成为PC行业的操作系统霸主 。
二十年后 ， 反垄断诉讼的主角变成了微软 。 虽然微软最终上诉成功 ， 撤销了地区法官的分拆裁决 ， 但盖茨也因为这起诉讼辞去CEO职位 。 微软进入鲍尔默时代 ， 在反垄断的阴影下 ， 放弃了激进扩张的战略 ， 转而追求商业利润 。 微软遭遇美国政府反垄断诉讼的另外一个影响是 ， 出于保留竞争对手的目的 ， 盖茨同意向陷入破产边缘的苹果投资1.5亿美元 ， 才有了后来乔布斯带领苹果起死回生乃至造就辉煌的传奇经历 。
更有可能达成和解
美国是世界上最早制订反垄断法律的国家 。 早在1890年就通过了《谢尔曼法案》(Sherman Act)对垄断做出了明确规定 ， 随后又在1914年通过《克莱顿法案》(Clayton Act)定义了价格歧视和阻碍竞争 ， 并以此创立了联邦贸易委员会 。 随后又通过一系列法律对反垄断法律进行了一些修正 。 每一次重大反垄断调查都会促使相关法律进行修正和更新 。


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