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清朝|在清朝，如何成为一位合格的“监察官员”？( 二 )


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首先 ， 我们都知道 ， 清代因其统治者为少数民族 ， 而非汉族 ， 因此官员分满汉 ， 六部有满汉尚书 ， 内阁有满汉大学士 ， 总之是多数衙门的官员都有满汉之分 ， 监察官员亦是如此 。而因清代是由满族统治的 ， 所以对于满族官员的选拔 ， 无论是尚书、侍郎 ， 还是监察官员 ， 相对于汉族官员 ， 都是十分宽松的 。
对于满族监察官员 ， 在清代多数时候都是没有任何要求的 ， 只要有人举荐 ， 他就能做监察官员 。到同治二年 ， 同治虽颁下谕旨 ， 定：“著即由各衙门堂官认真考试 ， 择其通晓清汉文字品行端谨者 ， 出具切实考语保送候简” ， 就是日后满人被举荐为监察官员的 ， 不能再无条件的就录用 ， 而需要通晓满文、汉文 ， 方有机会担任 。但是 ， 同治之后 ， 满洲监察官员的选拔虽有条件限制 ， 可也仅仅只是要求通晓清汉文字 ， 其他是别无所求 。
因此 ， 因满洲监察官员的选拔实在是太宽松 ， 几乎就是没有任何限制 ， 所以这里就不对满洲监察官员的选拔作出特别介绍 ， 以下仅介绍对于汉族监察官员的选拔 。
首先 ， 清代规定汉族官员要想担任监察官员的 ， 必须是“正途”出身 ， 因康熙十九年（1680）定 ， 汉官非正途出身者不准考选科道 ， 即使是有人举荐 ， 亦不能参加御史、六道给事中等监察官员的考核（雍正年间 ， 因雍正急于整治吏治 ， 因此曾在雍正五年（1727）至雍正十三年（1735）这段时间内对于监察官员采取不论出身的作法 ， “科道缺出 ， 在京则令各部院堂官于各属司官内 ， 不论科甲贡监择其勤敏练达立心正直者保送” ， 此时不论正途 ， 还是偏途出身 ， 只要有能力一概可做监察官员 。不过到雍正十三年 ， 因群臣的反对实在是过于强烈 ， 因此即废除 ， 重新规定只有正途出身的官员才能担任监察官员） 。而所谓“正途” ， 据《大清会典》所载 ， 进士、举人、贡生、荫生、监生等 ， 均属正途之列 。
清朝|在清朝，如何成为一位合格的“监察官员”？
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当然 ， 事实上 ， 清代虽将举人、贡生、荫生、监生等均列入正途 ， 可在实际的监察官员的选拔当中 ， 多数时候却是不会将他们考虑在内的 。首先 ， 在嘉庆之前 ， 贡生、荫生、监生多数是没有资格担任监察官员的 ， 顺治十一年 ， 顺治就定：“汉官由贡生出身者 ， 不准考选” 。而到嘉庆十一年之后 ， 荫生才被允许参加监察官员的选拔当中：“荫生应否准令考选御史 ， 例无明文 。请旨 ， 于考选御史条内增入荫生一条 ， 准其一体考选” 。
实际上 ， 从《国朝御史题名》所统计的数据：“终清一朝 ， 2153名汉族科道官中 ， 95%是正途出身的 ， 而80%是有进士身份的 ， 即1770余人”来看 ， 清代的监察官员多数是出自进士 ， 其他的如举人、荫生等 ， 他们很少能担任监察官员 。
其实 ， 想来也是 ， 作为掌纠察百官的监察官员 ， 在多数官员都是进士出身的情况下 ， 如若他不是进士出身 ， 而是举人 ， 乃至是荫生出身 ， 这势必会造成某些不便 。与此同时 ， 无论科举有何不公之处 ， 从大环境来看 ， 进士的学识、品性、见识等方面显然是要优于举人、荫生等其他正途出身的官员的 。因此 ， 从种种方面来看 ， 由进士出身的官员前往担任监察官员 ， 这无疑是最佳选择 。
其次 ， 清代除要求参加监察官员选拔的官员必须是“正途”出身外 ， 对于参与考核的官员的官职也有着较为严格的限制 。当然 ， 终清一朝 ， 对于参加监察官员考核的官员的职务限制是多有变化的 ， 但总体趋势却是越来越严苛 。
首先在顺治时期 ， 因清代监察制度还处于探索阶段 ， 因此对于担任监察官员的官员的职务还处于较为宽松的状态 ， 但也被限制在一个范围中 ， “选给事中、监察御史 ， 以大理寺评事、太常寺博士、中乢科中乢、行人司行人历俸二年者 ， 及在外俸深有荐之推官、知县考取 ” ， 就是顺治之时 ， 能参加监察官员考核的官员 ， 一般情况下 ， 京官只有从政满二年的大理寺评事、太常寺博士、中乢科中乢、行人司行人等官员才能参加 ， 而地方则主要从资历深 ， 且富有政绩的推官、知县中选出 。


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