北海道大开发，日本花了一百五十年
NO.271,月灵/文目前北海道地区的人口已经达到570万 ， 相较于130年仅有的五万人 ， 增长了110倍 。 其次 ， 北海道地区的经济状况稳步发展 ， 目前已接近日本全国的平均水平 。 北海道的GDP占全国的4%,人均GDP达到全国平均水平的90%。
校/傲慢的上校 画/听风者 图/地缘谷如今提起北海道 ， 大家的第一印象普遍是地域辽阔、风景宜人、旅游胜地 。 在相对广阔的土地上 ， 北海道呈现出一幅幅特色迥然、错落有序的浮世绘 。 它有札幌这样的商业与行政中心 ， 也有函馆和小樽这样具有西洋风情的浪漫港口 ， 还有富良野和美瑛秀美的田野风光 。
很具日系风格的北海道城市函馆北海道发达、多样、宜人的背后是日本政府持续一百五十余年的综合开发 。 北海道综合开发的成功甚至成为世界欠发达地区开发的经典案例 。失败与成功北海道自古是阿伊努人(Ainu)的居住地 ， 他们以狩猎和捕鱼为生 ， 具有自己的独特文化 。 阿伊努人被和人(日本人)称为虾夷,他们的居住地也因此被称为“虾夷地” 。 早在18世纪初期,日本国内就有人主张对虾夷地进行开发 。
然而 ， 就虾夷地的“先天条件”而言 ， 它气候条件比较恶劣 ， 土地资源相对贫瘠 。 就其“后天条件”而言 ， 它远离经济中心 ， 运输条件较差 ， 缺乏充足的劳动力 。 这些不利条件成为开发虾夷地的主要阻力 。
根据阿伊努族传统 ， 冬季结束前 ， 猎人会寻找熊冬眠的山洞 ， 杀死母熊并抢走幼熊 ， 并在其3岁的时候将其剥皮18世纪后期,沙皇俄国势力开始东进,阿伊努人逐渐处于日本和俄国的夹击之下 。 为了有效控制地广人稀、缺少粮食的虾夷地,日本政府开始筹划向阿伊努人提供农具和种子,鼓励他们对广阔的土地进行开垦 。
1869年 ， 日本明治政府设置开拓使 ， 并将“虾夷地”改名为北海道 ， 同时大举向北海道移民内地居民 ， 以增加必要的劳动力数量 ， 提高粮食产量 。 随着日本内地改革的逐渐深入,北海道的开发也开始收获成效 。 1871新政府确立统一权力,在北海道废除了各藩分治,开发任务由开拓使全权负责 。 在权力和财力得到保障的前提下,日本政府制定了对北海道的十年开发计划 。
来到北海道的移民者在小樽移民事务所前合影留念十年开发计划能否成功关键在于劳动力的数量 ， 日本政府希望通过移民的方式解决北海道劳动力不足的问题 。 移民的来源主要包括以下三个方面 。第一 ， 旧藩主 。 旧藩主可以无偿得到大量土地,他们可以以此吸引旧藩士集体移居北海道 。 甚至有的旧士族成立开垦公司,吸引佃农前来 。 第二 ， 个体农民 。 个体农民移民主要是废除封建领主制和推进资本主义过程中农村阶级分化的结果 。 第三 ， 囚犯 。 1881以来日本政府将本州重罪囚犯迁去北海道,用于采掘、冶炼、修路、治河、建筑等重体力劳动 。 据统计 ， 1890年引入北海道的囚犯数量总计6794人 。 囚犯作为劳动力能够节省政府的成本支出 。 有学者统计 ， 如果普通工人日工资约为30钱,囚犯则仅为7.3钱 。 在当时北海道的采煤工人中,囚犯约占八成以上 。 在修路方面,囚犯修建主要干线占新修道路的55% 。
移民者来到北海道后 ， 首先建造了房屋 ， 以供居住；再从中挑拣精于建筑的少数修建道路和修路等工程然而 ， 十年计划的最终效果并不理想 。 1881年,北海道开发的十年计划到期,其实际支出大大超过原计划的1000万日元 。 开拓使次年即被撤除 ， 同时北海道被分为札幌、函馆、根室三县,并在农商务省设立北海道事业管理局 。 因此这一时期也被称为“三县一局” 。
开拓使曾经是负责北海道开发事业的政府机构 ， 聘请了西方科技人员对北海道的开发进行指导甲午战争以后,日本夺得了部分海外殖民地, 北海道作为“未开发宝库”的地位开始下降 。 日俄战争以后 ， 日本夺得库页岛南部,北海道的军事战略意义也随即降低 。 这一时期 ， 本州的资本主要向新占领的殖民地进行输出 。 此时的北海道多限于对天然资源的开发与加工 ， 如煤炭、木材等 。第二次世界大战结束以后 ， 由于连年战争和殖民地的丧失 ， 日本国内出现了严重的经济危机 。 彼时的日本工农业生产力低下 ， 粮食资源匮乏 ， 失业人口激增 。 其中 ， 粮食短缺和大量复员军人（500万）及家属的安置问题成为日本国内的两大隐患 。 这两个问题 ， 使北海道本来人口稀少、土地广袤的“先天不足”变成了“后天优势” 。
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