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北海道大开发，日本花了一百五十年( 二 )

北海道大开发，日本花了一百五十年
受利的仍是从中间盘剥的地主 ， 一般城市平民反而深受米价昂贵之苦 。 下农、佃农受到的盘剥也更严重在此背景下 ， 日本政府决定对北海道进行长时间、系统化、大规模的综合开发 。 1947年 ， 日本政府颁布了《紧急开拓实施要领》、《北海道紧急开拓事业的概要》作为政策保障 。1951年10月《第一期北海道综合开发规划》出台 ， 这一时期对北海道综合开发的整体目标是“资源开发和产业振兴” 。 主要任务包括以下四个方面：第一 ， 治理综合开发的基础性条件 ， 如开发电力、治山、治水等 。 第二 ， 建造基础设施 ， 如公路、港口、铁路、邮政通信系统、住宅等 。 第三 ， 发展资源型产业 ， 如渔林、畜牧业、农业等 。 第四 ， 初步调研地下资源 。北海道大开发，日本花了一百五十年
日本要接受从苏联二战经过教育劳改才释放的大量青壮年战俘 ， 日本政府自然需要大量土地来安置这些过剩劳动力这一时期的北海道综合开发的两项重点项目是石狩川流域开发和根钏实验农场 。 石狩川是日本第二大河 ， 其开发工程主要为多功能水库的建设、泥炭湿地改造、农田水利建设等 。 从日后的结果来看 ， 石狩川流域的开发取得了战略意义的成功 ， 其成为北海道地区粮食生产的核心地带 。 根钏实验农场即对专业化奶牛饲养的大胆尝试 。 参与其中的农户可分得 18.6 公顷的土地 。 此外他们还可以申请奶牛饲养的相关贷款 。 预计成果是十年后每户饲养奶牛20头以上 。北海道大开发，日本花了一百五十年
石狩川流域地形平坦 ， 有利于农事建设 。 实验农场便在根室和钏路北海道大开发，日本花了一百五十年
北海道大学生饲养员专业化饲养奶牛成功 ， 集体合影欢呼北海道大开发，日本花了一百五十年
经典美味的的北海道十胜牛奶 ， 背景的奶牛和山峰工厂仍在 ， 只是当初的年轻人已经老去 ， 图源.shutterstock20世纪50年代后期 ， 日本经济高速增长 ， 此时日本政府开始将发展的重点集中于重工业 。 在这种整体发展倾向下 ， 日本政府于1961年制定了《第二期北海道综合开发规划》 ， 这一时期对北海道综合开发的整体策略是“据点式”区域开发 。主要任务包括以下三个方面：第一 ， 在第一个开发规划的基础上 ， 进一步发展现代化林、农、渔、牧等产业 。 第二 ， 积极开发重化学工业 。 第三 ， 修建北海道内部以及北海道和本州的交通网络 ， 如干线公路网、港口、机场等 。 可见 ， 此时日本政府对被坏道的开发呈现出工业化、全国化的基本趋势 。1970年10月《第三期北海道综合开发规划》出台 ， 这一时期的目标是“建设高生产能力和高福利的北海道” 。 主要任务包括以下两个方面：第一 ， 开发大规模现代化农牧业基地和工业基地 。 第二 ， 构建新型交通、通信和能源运输体系 。 然而 ， 由于1973年的石油危机 ， 这一时期的许多开发项目以失败告终 。 《第三期北海道综合开发规划》也于1977年停止实施 。北海道大开发，日本花了一百五十年
道路修好了 ， 旅游型经济也快速发展起来了第四期北海道开发从经济发展转向了福利民生 。 《第四期北海道综合开发规划》采取“定居圈”区域开发策略 ， 旨在控制人口和产业向大城市集中 。 这一时期北海道开发的主要任务包括以下四个方面：第一 ， 建设区域特色的高水平农牧渔业、种植业、饲养业 。 第二 ， 通过改善综合环境吸引人口 。 第三 ， 建设骨干交通和通信体系 。 第四 ， 保护和利用自然公园 ， 大力开发旅游业 。北海道大开发，日本花了一百五十年
函馆的新干线纪念邮票第五期北海道开发是对福利民生建设的进一步深化 。 《第五期北海道综合开发规划》提出了“交流网络”战略 ， 旨在建设和完善交通、信息、通信体系等社会基础设施 ， 扩大城乡交流和国际交流 。 这一时期北海道开发的主要任务包括以下三个方面：第一 ， 发展多样性和高生产率的农牧业 ， 食品加工业 。 振兴信息通信产业 ， 形成以札幌为中心的北方信息据点 。 第二 ， 推进高速交通（公路、航空、高铁） 。 第三 ， 建设安全、富裕的区域社会 ， 增强抵御自然灾害的能力、建设舒适的冬季生活环境 。 完善教育、文化、医疗和社会福利等设施 。北海道大开发，日本花了一百五十年
快速发展的札幌 ， 图源.shutterstock第六期北海道开发的主要目标即扶持成长型产业 ， 形成北方交流圈 ， 建设自然环境保护基地 ， 建设全国观光和休养基地 ， 创造安全和富裕的生活场所 。 可见 ， 这一时期的北海道开发面向全面和深化的方向 。同时也重视环保有个问题大家可能会很困惑 ， 日本政府投入大量精力综合开发北海道 ， 并且在第二期规划中重点发展北海道的化学重工业 。 那么 ， 为什么北海道的环境没有被破坏呢？实际上 ， 这和北海道开发过程中日本政府采取的多项环境保护措施密切相关 。在开发北海道的过程中 ， 日本政府不断调整优化产业结构 ， 努力减少产业发展带来的环境承载压力 。 从上述六期北海道的综合开发规划中我们能够明显看出 ， 北海道开发的重点从第一产业向第二产业 ， 第二产业向第三产业的有序过渡 。在北海道的产业发展过程中 ， 重点发展农业、渔业和以物流、电子信息、旅游观光等为主的第三产业 ， 即使是工业也以组装加工为主 ， 大大减少了产业发展带来的环境压力 。 产业结构的及时调整使北海道避免走向重污染、难治理的老路 。 日本政府还在北海道地区划定了环境保护区域和重点治理污染区域 。 例如 ， 网走市就曾采取盐淡分界层控制、水质净化、水草割除、底泥清淤等多种措施用于水资源保护 。


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