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关键|专访王晓晔：平台经济反垄断关键是维护公平和自由竞争

“二选一”、大数据杀熟……等备受关注的互联网平台经济行为有望迎来监管 。 11月10日 ， 国家市场监管总局一纸发文震荡了头部互联网公司 。
为预防和制止平台经济领域垄断行为 ， 引导平台经济领域经营者依法合规经营 ， 促进线上经济持续健康发展 ， 国家市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（下称征求意见稿） ， 并于当日向社会公开征求意见 。
依据《反垄断法》的相关规定 ， 征求意见稿从“垄断协议”“滥用市场支配地位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”等方面对平台经济领域做出规定 ， 这意味着 ， “二选一”“大数据杀熟”等互联网“老大难”问题将被严肃处理和解决 。
针对该征求意见稿 ， 新京报贝壳财经采访人员专访了我国系统性研究反垄断法的领军人、我国《反垄断法》主要起草人之一、国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘教授和中国社会科学院研究员王晓晔 。

关键|专访王晓晔：平台经济反垄断关键是维护公平和自由竞争
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我国《反垄断法》主要起草人之一、国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘教授和中国社会科学院研究员王晓晔 。
她表示 ， 征求意见稿提到的垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中控制都是当前数字经济领域值得关注的重点问题 。 尽管双11期间容易出现“二选一”等问题 ， 但反垄断执法机关在双11期间的发文绝不仅仅针对“二选一” 。 考虑到包括电子商务在内的平台经济对国家、对企业和对消费者都非常重要 ， 如何维护平台经济领域的公平和自由竞争就是当前市场竞争秩序方面的一个重要问题 。 所以 ， 这个征求意见稿的意义重大 。
“双11”期间就平台经济领域反垄断指南公开征求意见显示反垄断执法机关关注平台间的“二选一”行为
新京报贝壳财经：国家市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》文中提到的平台和平台经济一时间成为各界关注重点 ， 您理解的平台经济是什么？涉及哪些平台？
【关键|专访王晓晔：平台经济反垄断关键是维护公平和自由竞争】王晓晔：国内大型互联网企业例如阿里、腾讯、京东、拼多多、美团都是通过互联网平台提供信息或者服务,即这些信息或者服务是通过互联网和数字化渠道提供的 ， 因此这些企业也被称为平台经营者或者数字企业 。
平台经济或者数字经济已经成为大众生活中的重要部分 ， 现在约占国内GDP的三分之一 。 因为平台提供的一种中介服务 ， 即平台至少有两边用户 ， 一边是卖方 ， 另一边是买方 ， 反垄断法中一般把平台企业涉及的市场称为双边市场 。 当平台发展到一定程度 ， 如果平台两边的供货商和消费者越来越多 ， 平台的规模经济和网络外部性也越来越显著 。 因此 ， 平台经济的一个显著特点是高度集中 ， 比如在搜索引擎、电子商务、社交平台等领域现在一般都是大型企业 。 平台经济的高度集中一方面给用户带来巨大的好处 ， 例如电子商务提供的“一站式采购”给消费者带来很大的便利；但在另一方面 ， 因为平台经济高度集中 ， 存在赢者通吃的问题 ， 很多企业存在进入市场的难度 。 如果有的企业为了取得更大市场份额 ， 通过各种方式排挤竞争对手 ， 例如人们经常讨论的“二选一”问题 ， 损害竞争的后果就比较明显 。
新京报贝壳财经：在各平台“双11”大促销期间 ， 市场监管总局就反垄断指南公开征求意见是否有特殊意义？
王晓晔：反垄断执法机关在双11期间出台征求意见稿 ， 这说明他们很关注“二选一”问题 。 在双11期间 ， 阿里、京东、拼多多等电商平台都会进行各种优惠活动 。 格兰仕曾指控天猫平台存在“二选一”问题,影响了它在这个平台上的产品销售 。 因为双11是商家扩大产品销售的一个重要机会 ， 平台之间的竞争性非常强 ， 容易产生排除限制竞争的问题 。 反垄断机关可能虑到了这个问题 ， 选择在双11期间发布了这个征求意见稿 ， 让平台经营者、平台上的商户和广大消费者关注这个问题 。


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