其实这种保护禁榷制度的立法 ， 除了是保证中央政府在禁榷商品中绝对的控制、领导之外 ， 更多的是为了规范商品市场 ， 特别是限制那些不法走私商贩的行为 。因为中央政府进行的大部分禁榷商品生产 ， 实际上成本加高 ， 因此销售价格也就上来了 ， 而那些小商贩成本低 ， 售价低 ， 就会严重影响官方产品的销路 ， 从而损害中央政府的经济收入 。
茶马古道
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不过随着北宋时期社会思想的逐渐开放 ， 由中央进行全方面把控商业经济和市场发展的方式 ， 其实也不是现实的 。因为毕竟中央的精力是有限的 ， 不可能对鱼龙混杂、利益充斥的市场能够形成完全的把控 。所以说 ， 北宋时期政府还是允许一定的 ， 法律规定内的自由商业行为存在的 。
《宋史》载："宋自削平诸国 ， 天下盐利皆归县官 。官鬻、通商 ， 随州郡所宜 ， 然亦变革不常 ， 而尤重私贩之禁 。引池为盐 ， 垦地为畦 ， 引池水沃之 ， 谓之种盐 。"
首先在禁榷范围之外的商品的生产、销售 ， 北宋政府基本上是不过问的 ， 只要能够按照政府制定的商业法律就能够自主进行 。而在禁榷范围之内的商品 ， 其实北宋政府也是在一定程度将生产、经营权交给商人和市场的 。如前文提到的南方的茶叶生产、销售就是如此 ， 像粮食、服装、医用药品等等 ， 也是允许民间进行自主经营的 。这就提高了北宋工商业主的积极性 ， 促进了经济的发展 。
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评价
北宋时期农业租佃制经济的出现和发展 ， 恰恰是使得北宋社会经济不断走向开放、自由道路的重要因素 ， 农业经济的商品化 ， 直接促使了北宋商业经济以及海外贸易的快速发展 。使得整个北宋封建王朝的商业经济收入 ， 逐渐成为了中央政府财政收入的重要部分 ， 这也就营造了北宋时期商业繁荣、城市兴起、综合国力不断增强的大国形象 。
禁榷制度有着非常深远的历史渊源 ， 随着历代封建王朝统治者对于禁榷制度的发展、完善 ， 使得盐、铁、酒这几项重要的禁榷商品 ， 成为了封建统治者共同认定的垄断商品 。而盐铁酒的垄断收入 ， 也成为了封建中央政府重要的财政收入来源 。
北宋时期由于全国性的商品货币经济的发展 ， 使得商业经济出现了前所未有的繁荣新局面 。一方面政府加强了对于商人以及商业市场的规范法律 ， 另一方面通过禁榷制度的完善 ， 使得北宋政府在商业经济上的收入不断增加 。
北宋政府通过扩大禁榷商品的范围 ， 保证了封建中央政府对于全国关键性商品行业 ， 特别是与国计民生息息相关商品的垄断性生产、销售 ， 为中央带来了巨大的经济收益 。同时为了能够彻底调动工商业市场的活力 ， 政府又采取有的放矢的政策 ， 倡导合法性的自由商业发展 。
参考文献：《宋史》
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