联合国国际组织人才培养在线项目有用吗( 三 ) _联合国

笔者在联合国工作的前辈跟笔者交流时，也曾开玩笑道：“如果你想要一份工资高、生活体面的工作，那就来联合国；如果你想真的做一些事情、帮助世界变得更好，那还是去NGO吧。”
二、很多时候，在国际上给中国带来挑战的是NGO
在中国走向世界的过程中，其实我们遇到的许多问题，也是与NGO而非IGO相关。
在环保、野生动物保护、人权等领域的国际舞台，NGO对中国的监督和批评非常常见。

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据德国之声中文网报道，总部位于伦敦的环境调查机构（Environmental Investigation Agency）在一份公布的报告中援引达累斯萨拉姆的象牙商人指出，在中国国家领导人2013年出访坦桑尼亚时，其政府以及经济代表团成员购买大量象牙，造成当地象牙价格翻至每公斤700美元。报告称，部分象牙甚至被打包于外交邮袋中，装载于领导人的专机上。

后来，中国林业局官员孟宪林对法新社表示， EIA的报告是“子虚乌有”；中国当时的外交部发言人洪磊，也在例行采访人员会上称该份报告毫无根据。但是，成立于1984年、曾参与推动1989年国际象牙贸易禁运条例的EIA在国际上颇具影响力，这次事件对中国带来的负面影响几乎难以评估。
NGO带来的绝对不止是名誉上的影响。它们可以给一些中国海外项目造成阻碍，甚至致其搁浅。
2009年，中缅合作，计划在伊洛瓦底江的上游修建7个梯级水电站。密松水电站是其中最大的电站，预计建成后坝高152米，将成为世界第十五大水电项目。
然而，这一超级工程在2011年被缅甸政府单方面宣布停工，至今仍未能复工。
在缅甸本土影响较大的缅甸河流网、克钦发展网络组织等NGO在密松事件中扮演了重要的角色。
这里要说明的背景是，在缅甸， NGO已经成为人民政治生活中的一股重要力量。因此，NGO对待密松水电站的态度，会很大程度上影响缅甸民众的态度。

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缅甸NGO反对中国工程/图源网络
密松水电站事件并非孤例。2012年3月5日，中国铁建与厄瓜多尔科里安特公司（ECSA）以及厄瓜多尔不可再生能源部，共同签署了米拉多铜矿项目开采协议。这是厄瓜多尔第一个特大型固体矿项目。
然而，这一项目遭到环保人士和土著居民的强烈反对。3月5日，也就是协议签署当天，由NGO组织的一些示威者到中国驻厄瓜多尔大使馆抗议，致多人被警方拘留；3月8日，厄瓜多尔原住民全国联合会（CONAIE）在项目所在地萨摩阿-钦奇佩省掀起大规模游行示威活动，其领袖声称铜矿开采项目将破坏环境、污染水源、影响原住民的生产和生活。

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世界级特大铜矿米拉多铜矿/矿冶园
此前，采矿预计将在2014年开始。然而，最终直到2019年7月，该项目才建成投产。
另一个位于缅甸的有中方参与的铜矿项目也经历了许多波折：缅甸的莱比塘铜矿项目，是当时亚洲在建的最大湿法炼铜工程，总投资10亿美元。虽然该项目在2016年完成了年度生产目标，但从2012年开工以来，其经历了多次不同规模的冲突事件、两次重大“停工-复产”，共造成1人死亡，多人受伤。

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莱比塘铜矿冲突事件现场/Facebook
在这个项目中，国际NGO参与了抗议和游行，支持村民发起法律诉讼；缅甸NGO也代表村民与缅甸政府和企业进行谈判、协商。
三、中国人参与国际NGO的程度亟待提高
我们经常讲，中国人参与联合国等国际组织太少，这确实是事实。
2016—2018年度，中国每年承担7.921%的联合国会费和10.2%的维和摊款，但根据联合国秘书处2019年提交的报告显示，上一年度中国籍职员在联合国系统长期、定期、临时任用共计546人，占比仅1.46%，少于美国（2531人）、法国（1476人）、英国（839人）、俄罗斯（555人），为五大常任理事国最低，且在联合国系统担任中高级职位的人数严重不足。