南京城市迎来第五轮规划：拥江发展，借助外脑为未来蓝图献策( 二 ) 从明城墙内

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　　据南京市规划局局长叶斌介绍，南京的现代城市规划历史，大致分为5个阶段。

　　第一阶段的民国时期，基本奠定了现今南京老城的格局。

　　1927年，孙中山之子孙科牵头，美国建筑师茂飞为工程顾问，编制了《首都计划》，希望“全部计划皆为百年而设，非供一时之用”。

　　这段大规模的规划建设时期，后来被称为“黄金十年”，为南京城打下了“大都市”的基础——既借鉴了西方城市发展规划的理念，同时也保留了明城墙等南京城固有的“建筑遗产”。

　　此后，从1981年开始，南京城历经了4次总体规划，都朝着“都市外圈层”发展，遵循着“外围新城扩张”的理念一步步拉开框架。

　　进入21世纪后的两轮规划，南京先后提出要“跨越河西”，“跨越江北”，即在将秦淮外河及扬子江纳入城建：在秦淮河外建立河西新城，跨越长江天堑继续向北发展江北新城。

　　这一阶段，随着中国城镇化进入下半场——常住人口城镇化率从1978年的近18%上升到2014年的近55%，城镇化结出成果的同时，各种“城市病”也不断出现。过去主要依靠“拉开框架”式的城镇化，被认为走到了转型发展的节点，需要由粗放式发展向精细化发展迈进。

　　2015年，中央层面时隔37年后召开了最高规格的城市会议——中央城市工作会议，此后，新一轮城市发展与规划的关键词成为转型、升级、绿色、共享、包容、宜居等等。

　　2017年，城镇化率达到82%的南京，也启动了新一轮规划。当时，新上任的江苏省委常委、南京市委书记张敬华给南京的发展定调“创新名城美丽古都”。

　　新一轮《2018-2035总体规划》历时一年，经过百余次调研研究后出炉，“拥江发展”与“南北田园，中部都市（江南主城、江北新主城）、城乡融合”一道，成为新的空间格局的表述。

　　南京市规划局局长叶斌形象地形容为，从明城墙，走向秦淮河，走向扬子江。

　　对于南京的这次规划，中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠给予了肯定的评价。

南京城市迎来第五轮规划：拥江发展，借助外脑为未来蓝图献策( 二 )