借调，借调，借而不调，机关借调乱象亟待治理！(24)
“这种现象并非孤例 ， 在许多乡镇普遍存在 。 ”马秀玉说 ， 在乡镇工作的待遇、发展前景不被看好 ， 乡镇副科级干部每月的工资2000多元 ， 很多年轻人愿意被借调 ， 甚至自己找门路求借调 。
“对基层干部的政策倾斜应进一步加大 ， 如提高下乡补贴及相关待遇 ， 让乡镇一级能留住人才 。 ”马秀玉建议 ， 加大对基层干部的政策照顾 ， 对稳定基层干部队伍具有重要的现实意义 。
合理确定编制 ， 防止人浮于事
采访人员在调查中发现 ， 随着经济社会快速发展 ， 政府市场监管、社会管理和公共服务职能普遍增加 ， 但现实中编制管理工作明显落后 ， 未能根据新形势进行适时有效调整 ， 导致人员编制与工作职能不相称 ， 矛盾突出 。 工作任务和人手不成比例 ， 只能依靠借调人员开展工作 ， 有些中央机关也存在这一问题 。
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