刘勇：以制度建设为突破口推动传统产业转型升级( 五 ) 产业转型升级

关键是做好制度安排

理顺各方关系、破除各类障碍、补足现存短板

总体上看，我国传统产业仍有较强的竞争优势，这不仅体现在人力资本、产业发展基础以及配套能力等方面，更体现在其拥有规模巨大且联系紧密的内需市场。针对传统产业转型升级面临的挑战，我们应坚持问题导向，尽快破除束缚产业转型发展的各种障碍。其中，关键是做好制度安排。

一是理顺政府和市场的关系，营造良好竞争环境。用好市场准入负面清单制度，通过定期对清单事项进行合法性审核，在审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制等方面，落实相关配套制度，把更多监管资源投向对市场主体投资经营行为的事中事后监管；建设服务型政府，提高服务水平和专业化能力，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；优化政府产业引导基金的使用，提高使用效率。