长三角区域一体化中的三道必答题( 二 ) 发挥区域增长

（ 2018 年长三角地区三省一市的可达性指数。）

　　当下，上海与长三角其他省市之间的关系，不再是简单的中心与外围的等级关系，也不是单纯的接轨和融入上海或者上海辐射周边，而是合作、平行、协同的关系，注重衔接，整合资源，不断促进功能布局互动，形成分工合理、优势互补、各具特色的空间格局。

　　报告指出，上海应主动逐步退出一般性的、劳动密集型、能耗高的制造业，集中发展现代服务经济，加快构建以服务业为主的现代产业体系，集中资源投资现代服务业和战略性新兴产业，不断强化服务、管理、集散、创新等城市职能。并借助上海总部经济发达的优势，鼓励企业将生产环节转移到苏浙皖，形成合理的空间布局和产业链配套，从而将长三角地区打造成为交易成本和制造成本综合较低的区域。

　　在此基础上，协调发展制造业集群与服务业集群，以产业集群为载体将行政边界模糊化，促使长三角一体化发展的主要机制在空间上扩散。此外，上海的科技平台、金融平台、人力资源平台逐步向长三角其他地区开放，为长三角地区嫁接和配置全球资源创造条件。

　　重塑经济地理

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　　遵循分割、距离、集聚、异质四大地理特性，重塑经济地理是促进发展的成功之道。

　　以2018年为例，长三角三省一市以占全国不到4%的土地面积，集聚了全国约16%的常住人口，产出了全国约23.5%的经济总量。从人均GDP来看，长三角地区省际梯度差异明显。2018 年，上海市人均GDP 超过12 万元，江苏省人均GDP 超过11 万元，浙江省人均GDP 接近10 万元，均超过全国平均水平。安徽省人均GDP不足5 万元，尚低于全国平均水平。

　　产业一体化：长三角地区产业结构层次上的差异开始逐渐显现，地区间产业结构专业化分工趋于合理，产业一体化发展取得了一定的成效。但是，地区间专业化分工水平不高。这说明，长三角地区产业结构趋同化现象依然比较突出，尤其是苏浙皖同构现象较为严重，地区间低水平同质化竞争较为激烈。

　　具体而言，从制造业来看，推进长三角产业一体化发展，要强化上海在食品制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业等；江苏在化学原料及化学制品制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用品机械制造业等；浙江在纺织业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等；安徽在农副食品加工业、饮料制造业、烟草制造业、医药制造业、非金属矿物制品业等行业的比较优势。