动荡中的全球治理体系：机遇与挑战( 三 )
20世纪90年代初 ， 冷战的终结在加速全球化的同时 ， 为解决持续增长的全球问题提供了机会 ， 而全球问题的解决则巩固了冷战后的世界和平 。 21世纪的世界不同于以往世界的主要特征之一是同时存在全球化、全球问题和全球治理 。 当前的全球治理体系无疑是一个高度复合体系（Complex System）和多元体系（Pluralized System） 。 这个体系中不仅有在实力等方面差异很大的国家 ， 也有各种非国家行为体 。
全球治理在冷战后的兴起至少有两大标志：一是非西方国家 ， 主要是中国 ， 加快了参与和融入1945年之后形成的国际制度（国际组织）的进程 。 正是因为中国等国家全面参与全球治理 ， 才使包括联合国在内的国际组织更加体现出包容性和代表性 。 二是各种非国家行为体越来越多地参与到全球治理进程中 ， 或者其中一些非国家行为体 ， 本身就处于全球治理进程中（不管是作为全球问题的一部分还是作为全球治理的一部分） 。 在非西方国家和非国家行为体日益成为新全球治理体系的重要甚至主要组成部分后 ， 全球治理体系也因此而逐步转型 。 新的全球治理体系是多方行动者或利益攸关者在包括权力、市场（包括贸易与金融）、生态（包括气候）、知识（包括技术）等全球结构中互动（包括交易与博弈）形成的 。
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