动荡中的全球治理体系：机遇与挑战( 四 )
在全球层次 ， 国家尤其是举足轻重的国家 ， 其选择和行为对全球治理体系影响差别很大 。 有的国家是超级大国（如美国） 。 特朗普对美国长期以来实行的全球治理政策极为不满 ， 对现存的全球治理体系更是牢骚满腹 ， 决定退出一些全球治理机构或者协定（即“退群”） 。 美国的“退群”弱化甚至恶化了全球治理体系 ， 引发其动荡 。 而有的国家（如中国）是冷战结束后在和平发展的世界环境下崛起的新兴大国 。 正好与美国相反 ， 它们不仅继续参与现有全球治理体系 ， 而且为全球治理注入了新的活力 。 全球治理体系由于中国等新兴大国的作用而得到维持和巩固 。
在地区层次 ， 全球治理行为体 ， 尤其是具有国际行动能力的地区一体化机构（如欧盟） ， 使全球治理体系更加复合 。 2017年3月29日 ， 英国启动“脱欧”进程 。 欧盟历史上第一次有成员试图根据欧盟《里斯本条约》第50条退出欧盟 。 不过 ， 截至目前 ， 英国“脱欧”对欧盟在全球治理中的作用并未构成直接打击 。 在英国“脱欧”的阴影下 ， 欧盟仍在扩大并加强其在全球治理中的作用 。 新形势下 ， 欧盟依然积极参与七国集团（G7）、二十国集团（G20）、联合国等复合全球治理进程 。 欧盟自称是全球安全尤其是海洋安全的最大保障者 。 需要指出的是 ， 欧盟在全球治理中的作用仍然是一个重大全球议题 ， 在欧盟内外对此议题存在各种争论 。 参与全球治理是欧盟“共同外交与安全政策”的主要内容之一 。 全球治理的其他行为体（世界其他国家、政府间国际组织及主要全球论坛）承认或接受欧盟在全球治理中的关键作用 。 欧盟与其他国际行为体（如中国） ， 在全球治理中加强互动与协调 ， 全球治理已成为中国与欧盟关系的基石之一 。
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