2019中国城市发展潜力排名：深北上广排前四，成都第五南京第六(12)
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从区域看 ， 中国进入城市群都市圈时代 ， 区域分化突出 ， 城市发展潜力差异巨大 ， 城市研究价值更加凸显 。 在住房短缺时代 ， 城市的发展潜力差异不大 ， 但在住房总体平衡时代 ， 城市的发展潜力则呈明显不同 。 住房存量套户比低、产业活力强、人口持续流入的城市显然更具发展潜力 ， 而住房存量套户比高、产业不振、人口持续流出的城市缺乏发展潜力 。 在这一背景下 ， 研判不同城市的发展潜力至关重要 。 从国际和中国经验看 ， 人口迁移分为两个阶段：从乡村到城市迁移 ， 到在城市化中后期明显向都市圈城市群迁移 。 虽然中国从2006年“十一五”规划开始提出以城市群作为城镇化的主体形态 ， 但明显推进城市群建设则开始于2014年启动的新型城镇化建设 ， 19个城市群规划相继出台 。 2018年11月 ， 国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》要求 ， 建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式 ， 推动区域板块之间融合互动发展 。 鉴于当前多数城市群发育不成熟 ， 中央把以大城市为核心的都市圈作为城市群建设的突破口和抓手 。 2019年2月 ， 国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 ， 要求以同城化为方向建设1小时通勤圈 ， 标志着中国进入城市群都市圈时代 。 事实上 ， 过去几年一二三四线城市房价走势明显分化 ， 正是城市发展潜力呈明显差异的直接表现 。 一二线城市房价因人口大幅流入、土地供给不足在2015-2016年暴涨；三四线城市一度库存高企、后因去库存政策等在2017-2018年大涨 。
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