「民办教育」民办教育 高质量发展的路径在哪里
●截至2018年 ， 全国共有各级各类民办学校18.35万所 ， 招生1779.75万人 ， 在校生达5378.21万人 。
●民办教育吸引了社会资金进入教育领域 ， 补充了公共教育资源的不足 ， 满足了人民群众多样性、个性化的教育需求 。
●但我们清醒地看到 ， 民办教育整体发展水平不高 ， 社会声誉有待改善 ， 部分民办学校的学校文化、资金投入、育人能力、师资 队伍建设等方面较为滞后 ， 在党建、领导体制机制、法人财产权、风险防范机制等方面存在不少短板和漏洞 。
1 民办教育步入分类管理、规范发展新阶段
回顾我国民办教育治理 ， 走过了鼓励社会力量“拾遗补阙”参与办学、“允许合理回报”发挥市场机制作用等阶段 ， 正进入分类管理、规范发展新阶段 。 2016年11月 ， 《民办教育促进法》完成新修订 ， 针对近年来制度法规建设跟不上办学实践需要、部分领域存在诸多政策盲区等问题 ， 明确了对民办教育实行非营利性和营利性分类管理的原则 ， 民办教育立法获得重大突破 。 随后 ， 教育部等部门先后颁发了若干配套政策文件 ， 明确了民办学校设立审批、分类登记、变更注销登记等内容 ， 对实现非营利性和营利性民办教育各行其道、各安其位、各显所能、各得其所提供了坚实的制度基础 。
改革开放以来特别是党的十八大以来 ， 我国民办教育实现了稳步增长 ， 无论是学校数量、学生规模 ， 还是其所涵盖的类型、领域都已远远超越了我国各个历史时期的私立教育 ， 成为我国社会主义教育事业的重要组成部分 。
截至2018年 ， 全国共有各级各类民办学校18.35万所 ， 招生1779.75万人 ， 在校生达5378.21万人 。 民办教育吸引了社会资金进入教育领域 ， 补充了公共教育资源的不足 ， 满足了人民群众多样性、个性化的教育需求 。 具体来看 ， 民办教育增加了学前教育供给 ， 成为我国学前教育的重要力量；民办教育满足了外来务工者子女对基础教育的需求 ， 推动了社会公平和教育公平；民办教育提高了高等教育普及化水平 ， 促进了我国的社会流动 。
2 民办教育整体发展水平不高
但是 ， 我们要清醒地看到 ， 民办教育的整体发展水平还不高 ， 社会声誉有待改善 ， 部分民办学校的学校文化、资金投入、育人能力、师资队伍建设等方面较为滞后 ， 在党建、领导体制机制、法人财产权、风险防范机制等方面还存在短板和漏洞 。
一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律 ， 开展以应试为导向的培训 ， 影响了教育生态 。 一些义务教育阶段的民办学校违规招生、掐尖招生 ， 影响正常的招生秩序 。 一些民办高校领导体制机制不健全 ， 现代大学制度建设滞后 ， 财务管理混乱 ， 暗含办学风险 。
民办教育分类管理遇到一些困难和障碍 ， 配套政策需进一步完善 ， 扶持性政策不实 ， 监管不力 ， 部分地区和民办学校犹豫观望 。 这些问题都需要在改革中加以解决 。
3 推进民办教育高质量发展
加强党的建设是民办学校坚持社会主义办学方向、实现健康发展的根本保证 。 教育部指出 ， 要加强民办学校的党建工作 。 要完善民办学校党组织设置 ， 理顺民办学校党组织隶属关系 ， 选好配强民办学校党组织负责人 。 健全党组织参与决策制度 ， 积极推进“双向进入、交叉任职” ， 民办学校党组织书记应通过法定程序进入学校董（理）事会 ， 党组织班子成员应按照学校章程进入行政管理层 。 建立健全党组织与学校董（理）事会、监事会日常沟通协商制度 ， 以及党组织与行政领导班子联席会议制度 ， 履行政治责任 ， 加强对思想政治工作的领导 。
【「民办教育」民办教育 高质量发展的路径在哪里】引导民办学校落实立德树人根本任务 ， 推进高质量发展 。 民办学校要把立德树人作为根本任务 ， 把理想信念教育摆在首要位置 ， 形成全员、全过程、全方位育人的工作格局 ， 提高学生服务国家服务人民的社会责任感 。 目前正值推进民办教育分类管理的关键时期 ， 无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校 ， 都要将公益性和社会效益放在首位 ， 非营利性民办学校的办学结余全部用于人才培养和学校发展 ， 营利性民办学校要防止过度营利倾向 。 民办学校与利益关联方发生交易的 ， 应当遵循公开、公平、公正的原则 ， 不得损害国家利益、学校利益和师生权益 。 要全面贯彻党的教育方针 ， 完善立德树人体制机制 ， 不断提高育人水平 ， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 。
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