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「委内瑞拉」内外势力“四管齐下”，无路可退的马杜罗政府如何破局？( 二 )


根据全球金融信息巨头麦格希集团旗下普氏能源资讯1月18日的消息 ， 在国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿的强烈要求下 ， 白宫正紧锣密鼓地研究对委内瑞拉实施石油禁运的方案 。 目前美国自委内瑞拉进口石油仍处于高位 。 2018年10月 ， 美国向委内瑞拉平均每日进口原油505870桶 。 美国一些炼油厂 ， 如PBF Energy和瓦莱罗能源的设施是专门为精炼委内如拉重油而建 。 一旦实施禁运 ， 这些炼油厂的业务将受到巨大影响 。 根据一位分析家称 ， 美国之所以至今未提出石油禁运 ， 是因为不希望“加剧委内瑞拉人道主义危机”而落人口实 。 因此 ， 最可能的情形是美国继续对委内瑞拉的石油服务公司以及对委内瑞拉能源领域的政府官员加大经济制裁 。
军队和人民是马杜罗唯一可依靠的资源
2015年12月 ， 反对派赢得国会选举 ， 控制了国民议会 。 然而 ， 马杜罗根据宪法 ， 召集了由政府控制的全国制宪会议 ， 取代了国民议会 ， 反对派控制的国民议会名存实亡 。
2017年10月 ， 执政党在地方选举中获得的压倒性胜利 ， 以及2018年5月马杜罗的总统大选胜利表明 ， 委内瑞拉人民虽然不满马杜罗政府的经济表现 ， 但是对求助国外势力来干涉国内政局的行为是深恶痛绝的 。 查韦斯的政治遗产依然留有余香 ， 高举“反美”大旗的统一社会主义党依然能够在中下层人民中得到响应 ， 从而保持控局能力 。 同时 ， 反对派深度分裂 ， 难成合力 ， 缺乏带领委内瑞拉人民走出目前的经济和社会危机的计划 ， 也缺乏令委内瑞拉民众信服的领导人 ， 薄弱的民意基础导致反对派自2014年至今未能通过选举合法地走向政坛巅峰 。
军队一直是反对派和国外势力试图分裂的对象 。 反对派和国外势力采取了恩威并施的策略 ， 尝试拉拢军队中层官员、利用准军事人员对军营进行突袭 ， 但是至今未能成功造成军队严重分裂的局面 。 由于前总统查韦斯自身的军官身份 ， 查韦斯派在军队中仍然存在较高威望 。 委国防部长帕德里诺·洛佩斯坚定表示 ， 军队只效忠于最高指挥官马杜罗 ， 不接受“临时总统”瓜伊多 ， 并将挫败一切政变阴谋 。 武装力量对查韦斯派的绝对忠诚对于马杜罗稳定政局至关重要 。
综上所述 ， 委内瑞拉政局已发展到无路可退的地步 。 以美国为首的西方国家将持续对马杜罗政权合围施压 ， 拉美右翼政府紧跟其后 ， 邻国哥伦比亚、巴西与委内瑞拉发生边境武装冲突的风险加剧 ， 委内瑞拉国内倒马势力则将重新联合起来 ， 趁势联动 ， 委国政局突变风险加大 ， 和平谈判的空间缩小 。 任何事件都可能演化成冲突的催化剂、导火索 。 而这正是委内瑞拉反对派以及支持瓜伊多的国家所需要的 ， 来为军事干预委内瑞拉政局提供合理理由 。
从短期看 ， 马杜罗政府破局之关键或许在于如何动员人民的力量 ， 依靠军队的忠诚 ， 谨慎理智地化解反对派的一切挑衅 ， 继续保持控局能力 。
（作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院博士生 ， 浙江外国语学院国别和区域研究中心讲师）(本文来自**** ， 更多原创资讯请下载“****”APP)


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