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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示( 十 )


好的产业政策是开前门守后门 ， 一方面交给市场优胜劣汰、另一方面发挥严监管和整治乱象的功能 。 近年来中国经济增速中枢下移 ， 劳动密集型及资源密集型行业经营状况恶化 ， 迫切需要培养和发展“新经济” 。 对夕阳产业 ， 政府积极鼓励产业转型升级或退出 ， 给予失业人口产业培训教育 。 对新兴产业 ， 政府应鼓励市场化发展、减少干预 ， 地方政府根据自身要素水平做好事前评估；对已经发展起来的行业 ， 做好事后监管、整治乱象 ， 为新兴产业创造良好的竞争环境 。[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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3.3 进行重大理论创新突破 ， 实现行业竞争中性
继续推行国企分类改革 ， 对于竞争性领域 ， 全面放开市场准入 ， 打破政府对国企的隐性担保 。 中国部分行业资源向国有企业倾斜 ， 既不对外开放也不对内开放 ， 导致市场竞争不充分 。 应因地制宜进一步明确公益类、资源性商业类和竞争性商业类行业划分 ， 对于竞争性商业类领域 ， 全面放开市场准入、优胜劣汰 ， 资源性商业类强调内部竞争 。
同时 ， 对内对外一视同仁开放 ， 建立公平竞争透明的市场环境 ， 提振企业家和投资者信心 。 放宽电信、物流、能源领域的管制 ， 降低其他行业的经营成本 ， 改善企业盈利；降低汽车行业准入门槛 ， 促进内外资车企充分竞争 ， 在竞争中不断增强国内车企的技术和销售水平 ， 提升汽车行业竞争力；金融服务业进一步落实好已经确定的开放政策 ， 吸引更多外资机构来华设立机构 ， 更好服务实体经济 。
3.4 以六大改革为突破口开启新时代新周期：百舸争流 ， 千帆竞发
最大的改革是开放 ， 通过开放实现国企、民企、外企等市场主体的公平竞争和优胜劣汰 。 中国从来都不怕开放 ， 怕的是不开放 。 改革开放进入深水区 。 事业都是人干出来的 ， 空谈误国 ， 实干兴邦 。 未来应以六大改革为突破口 ， 调动各方面积极性 。
1）大规模减税降费 ， 中央政府加杠杆、转移杠杆 ， 减轻企业负担 。 继续实施减税降费并优化方式 ， 从减增值税改为减企业所得税和社保缴费率 ， 提高企业获得感 。 一是继续下调社保缴费率3个百分点 ， 其中养老、医疗保险缴费率分别下调1和2个百分点 。 二是下调企业所得税税率至21% ， 与美国联邦企业所得税税率相当 。
2）在人口流入的都市圈和城市圈适度超前进行基础设施建设 。 大规模基建一方面可对冲经济下行压力 ， 强化逆周期调节 ， 另一方面由于当前大宗商品价格和融资成本低 ， 现在搞成本低 。 我们预测 ， 到2030年中国城镇化率达71%时 ， 新增2亿城镇人口的80%将集中在19个城市群 ， 60%将在长三角、粤港澳、京津冀等7个城市群 ， 未来上述地区的基础设施将面临比较严重的短缺 。 对人口流入地区 ， 要适当放松地方债务要求 ， 不搞终身追责制 ， 以推进大规模基建；但对人口流出地区 ， 要区别对待 ， 避免因大规模基建造成明显浪费 。
3）以注册制改革为抓手 ， 完善多层次资本市场五大配套制度 。 一是大力发展机构投资者 。 放宽保险、社保等机构投资者持股比例限制 ， 可设定持股下限；扩大陆股通标的 ， 允许外资持有单一股票至30%上限 ， 吸引外资入市 。 二是构建以信息披露为核心的法律体系 。 新《证券法》已将财务造假处罚上限从60万大幅提高到1000万 ， 并给集体诉讼留下操作空间 ， 但仍然不足以震慑动辄上亿元的证券欺诈案件 ， 建议推动《刑法》联动修订 ， 将“违规披露、不披露重要信息罪”的主体认定从单位扩大到个人 ， 刑期上限从3年提升到25年 。 三是提高上市公司质量 。 推动优质红筹企业回归实质落地 ， 针对企业回归后股权、投资者权益、监管标准等问题出台细则 。 四是适度调整金融业增值税抵扣 。 金融企业有形资产较少 ， 而利息、佣金等支出不允许作为进项抵扣 ， 可增加金融业抵扣项目 ， 降低实际税负 。 五是改革交易机制 。 丰富衍生品供给 ， 在限定投资者、证券品种范围的前提下逐步放宽T+0机制 。


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