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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示( 六 )

[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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2.1.3 原因：准入限制、地方保护主义和产业政策失当
【[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示 】政策方面 ， 一是行业准入限制削弱市场竞争 。 汽车工业的高准入门槛阻碍了民营和外资企业进入 ， 导致市场竞争力下降 ， 创新动力(310328)不足 。 1）投资审批制度 ， 轿车、轻型车、整车以及发动机项目 ， 全部由国家审批立项 ， 门槛高 。 2）目录管理制度 ， 生产企业开发的新产品 ， 需要通过有关部门批准才能生产和销售 。 3）转让限制 ， 不能维持正常经营的汽车企业不得向非汽车生产企业转让 。 4）高资本运营门槛 ， 2004年《汽车工业产业政策》规定新建汽车生产企业投资总额不能低于20亿 ， 自有资金不得低于8亿 ， 产品研发机构投资额不得低于5亿 。 5）高关税壁垒 ， 中国长时间依靠高进口关税阻止国外汽车品牌进入 ， 导致中国汽车行业的低市场竞争和高利润 ， 国内企业研发动力缺失、汽车产业发展缓慢 。 1986年排量3.0L以上燃油轿车进口关税税率为220% ， 3.0L以下税率为180% ， 轿车价格较国外市场高3-4倍 。 截至目前 ， 中国进口汽车关税下调至15% ， 比其他国家仍然较高 。 6）投资限制 ， 如果外资企业选择在国内建厂 ， 只能通过合资方式 ， 且股比不得超过50% 。
二是地方重复建设、保护主义阻碍产业集中度提升 。 1987年以来 ， 中央对汽车行业的“三大三小”的构想并未实现 ， 2000年中国汽车行业有118家整车企业和1682个零部件企业 ， 产能分散 ， 无法形成规模经济 。 主要原因一是分税制后地方政府利益主体地位加强 ， 为追逐政绩 ， 重复投资并以优惠政策扶持；二是高税收、高产值以及容纳就业驱动地方政府实施“封闭式”汽车产业政策 ， 导致亏损企业无法及时退出市场或重新并购重组 ， 阻碍市场公平竞争 。
三是产业政策失当 ， 过于强调行政管理、缺乏合适的创新引导 。 第一 ， 改革开放后 ， 中央对汽车工业发展的路径规划是通过合资引进先进的产品技术 ， 进而自主研发零部件 。 但由于汽车行业天然的高技术壁垒以及研发耗费资金 ， 车企在经营初期缺乏足够资金投入 ， 政府没有自主创新引导 ， “市场换技术”最终没有达到理想效果 。 第二 ， 汽车是规模效应显著的行业 ， 但规模效应是市场充分竞争的结果 ， 而非政府主导 。 例如 ， 中央为制止“三大三小”规划本意是减少无序、重复投资 ， 但导致了政策垄断保护 ， 长期以来中国政府将资源集中于一汽、东风、上汽等大型国有企业 ， 享受垄断利润的同时失去研发动力 。
2.2 家电行业：全面开放、充分竞争、技术革新催生具有全球竞争力的国产品牌2.2.1 发展：从产能过剩到价格大战 ， 行业持续优胜劣汰
作为中国轻工业的支柱产业之一 ， 家电行业经历了从产能过剩到价格大战再到行业优胜劣汰 ， 可分为三个阶段：1）起步阶段：引进技术、产能过剩；2）发展阶段：价格大战、竞争白热化；3）创新阶段：中外竞争、走向国际 。
1、起步阶段（1978-1989年）：引进技术、产能过剩
改革开放初期 ， 政策引导推动家电行业大迈进 ， 同时引发行业重复引进、产能过剩问题 。 1978年1月 ， 国务院将轻工业部和纺织工业部分开 ， 成立五金电器工业局 ， 大力推动国内家用电器工业发展 。 同年 ， 批准原上海电视机厂引进第一条彩电生产线 ， 标志着我国家用电器进入起步发展阶段 。
随后确定“鼓励引进先进技术和装备”策略 ， 引进国外先进技术 ， 合资建厂 ， 家电行业发展突飞猛进 。 彩电方面 ， 80年代初中国彩电业迅速形成规模 ， 全国引进彩电生产线100多条 ， 熊猫、金星、牡丹、飞跃等国产品牌涌现 。 洗衣机方面 ， 1983年洗衣机产量达365万台 ， 1978年产量仅0.04万台（即仅仅400台） ， 全国同样掀起技术引进狂潮 ， 约40多家厂商先后从日本、英国等海外国家引进技术60多项 。 由于过度扩张和重复建设 ， 家电产能增长远超国内居民实际消费水平的增长 。 1990年全国彩电年生产能力为2279万台 ， 但同年实际产量为1033万台 ， 产能利用率仅45.3% ， 家用电冰箱、洗衣机和空调的产能利用率分别为40.1%、40.9%和24.5% ， 产能过剩现象严重 。


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