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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示( 二 )


家电行业开放程度高 ， 政府干预较少 ， 竞争充分 ， 其经历了从产能过剩到价格大战再到行业优胜劣汰、全面开放的发展壮大历程 ， 可分为三个阶段：1）起步阶段（1978-1989年）：引进技术、产能过剩 。 改革开放初期 ， 国家确定“鼓励引进先进技术和装备”策略 ， 掀起投资热潮 ， 导致产能过剩 。 2）发展阶段（1990-2000年）：竞争白热化 ， 价格大战 。 在新技术的加持下 ， 家电企业通过打价格战和并购重组等方式 ， 抢占市场份额 ， 家电行业大洗牌 。 3）创新阶段（2001年-今）：走向国际竞争 。 政府未对家电行业设置外资股比限制 ， 2001年外国企业在国内设立研发中心 ， 并降价抢占市场份额 ， 倒逼国内企业技术创新 。
当前家电行业进入成熟期 ， 竞争力大幅提升 ， 在占领国内市场后自主品牌走向世界 。 2018年中国空调、微波炉产量占全球比重达70%-80% ， 冰箱、洗衣机比重达50%-55% ， 海尔连续10年蝉联全球大型家用电器品牌零售量第一 。 从零售额看 ， 2018年中国前3名家电企业市场份额达73.6% ， 前五名市场份额达83.8% ， 前十名市场份额达93.8% ， 标志着我国家电行业格局进入稳定期 。 主要原因：第一 ， 放开准入 ， 对内放开民营经济 ， 对外与国际接轨 。 政府对家电行业的干预较少 ， 90年代大批民营企业涌入 ， 促进国内企业与国外资本展开合作、引进技术；加入WTO后 ， 外资品牌涌入 ， 中外品牌竞争激烈 ， 促使国内企业大力投入自主研发 ， 行业集中度提升 。 第二 ， 政府监管以质量监督维护市场秩序为主 ， 并未干预生产投资环节 。 家电行业发展过程中 ， 政策的侧重点放在质量检测和统一标准上 ， 且与时俱进 。
从家电和汽车成败正反两方面的经验和教训看 ， 中国应进一步扩大对外开放 ， 相信市场 ， 相信企业家 ， 相信科技创新人才 ， 相信中华民族是伟大的民族 ， 展现开放自信 ， 释放巨大的发展潜力 ， 推动高质量发展 。 第一 ， 加快落实对外开放举措 。 一是放开市场准入 ， 降低基础性成本 。 落实金融、汽车等传统保护领域的对内和对外开放 ， 放开上游能源、电力和教育、医疗、养老等民生领域的市场准入 。 二是进一步降低关税水平 ， 适度提升免税商品占比 ， 营造国际一流营商环境 ， 提高通关便利化程度 。 三是加强知识产权保护力度 ， 持续加大研发尤其是基础研究的投入 。 第二 ， 减少直接干预 ， 加强事中事后监管 。 好的产业政策是鼓励竞争 ， 交给市场优胜劣汰 ， 政府重在研发、人才培养等方面提供融资、财税支持 ， 严格监管和整治乱象 。 对夕阳产业 ， 政府积极鼓励产业转型升级或退出 ， 给予失业人口产业培训教育；对新兴产业 ， 政府应鼓励市场化发展、减少干预 ， 地方政府根据自身要素水平做好事前评估 ， 对已具规模的新兴行业 ， 做好事中事后监管、整治乱象 ， 创造良好的竞争环境 。 第三 ， 进行重大理论创新突破 ， 落实竞争中性和所有制中性 。 一方面 ， 继续推行国企分类改革 ， 对于竞争性领域 ， 全面放开市场准入 ， 打破政府对国企的隐性担保 。 另一方面 ， 对内对外一视同仁开放 ， 建立公平竞争透明的市场环境 ， 提振企业家和投资者信心 。 第四 ， 以六大改革为突破口开启新时代新周期 。 1）大规模减税降费 ， 中央政府加杠杆、转移杠杆 ， 减轻企业负担 。 2）在人口流入的都市圈和城市圈适度超前进行基础设施建设 。 3）以注册制改革为抓手 ， 完善多层次资本市场五大配套制度 。 4）从融资、监管、税收等渠道鼓励市场化并购重组 ， 激发资本市场活力 。 5）建立以人地挂钩、金融稳定为核心的住房制度和长效机制 。 6）调动地方政府和企业家积极性 。
正文
1 中国行业开放水平评估1.1 总体水平：开放水平持续提高 ， 取得巨大进步 ， 但仍有明显不足
过去40年 ， 中国在开放领域取得巨大成就 。 关税方面 ， 中国总体关税水平不断下降 。 2018年中国平均关税降为7.5% ， 较2001年下降8.4个百分点 ， 加权平均税率4.4% ， 逐步接近发达国家水平 ， 美、欧和澳大利亚加权关税分别是2.3%、3%和4.3% 。 2019、2020年继续两次下调关税 。 非关税壁垒方面 ， 中国不断清理非关税措施 ， 取消进口配额管理、优化进口许可、下放行政许可权限 ， 提升跨境贸易便利化 。 2019年初取消了15类共118项商品的自动进口许可证 ， 自动进口许可证审批时限缩短至1个工作日 。 外商投资准入方面 ， 外资准入负面清单长度由93条减至40条 ， 并加强金融、汽车领域开放 。 2020年初 ， 《外商投资法》及其实施条例同步实施 ， 要求在企业支持政策、政府采购、标准制定和行政审批等方面对各类所有制企业一视同仁 。 投资方面 ， 2018年中国吸引外资和对外投资总额均为全球第二 。 其中 ， 中国吸引外资1390亿美元 ， 占全球10.7% ， 较上年提高1.2个百分点；对外直接投资1430亿美元 ， 占全球14.1% ， 较上年提升3个百分点 。 营商环境方面 ， 中国营商环境全球排名持续上升 。 《全球营商环境报告2020》显示 ， 中国排名全球第31位 ， 较上年提升15位 。 贸易合作方面 ， 中国已签订17个自由贸易协定 ， 涉及25个国家及地区 ， 且正在与28个国家进行11个自贸协定或升级谈判 。 自贸试验区建设方面 ， 2013年中国首个自贸试验区在上海设立 ， 目前 ， 自贸试验区数量增至18个,形成200多项制度创新成果 。


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