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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示( 四 )


第三 ， 禁止类行业主要涉及意识形态和国家安全 。 互联网信息业禁止外资投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务 。 行业由民营企业垄断 ， 2019年仅阿里巴巴和腾讯两家市值占比达57.2% ， 但对外开放程度较低 。 由于互联网信息业涉及意识形态 ， 具有社会导向性 ， 此类行业对外开放需持谨慎态度 。 新闻广播业禁止外资投资新闻机构 ， 图书、报纸、期刊的编辑、出版业务 ， 音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业等业务 ， 此外 ， 外资对广播电视节目、电影的制作业务限于合作 。 行业主要由国企垄断 。 由于新闻广播类行业涉及国家安全及公共服务领域 ， 此类行业对外开放需持谨慎态度 ， 应在合理监管力度下 ， 优先对内开放 ， 形成市场竞争 。 军工行业禁止外资参与放射性矿产冶炼、加工 ， 核燃料生产等领域的投资 。 相关产业均有国企控制垄断 。 由于军工行业涉及国家安全与公共服务 ， 此类行业对外开放需持谨慎态度 ， 应在保护国家安全和严格监管的条件下 ， 引入先进技术 ， 提升国防水平 。[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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2 开放促进竞争：汽车业高度保护 ， 自主品牌竞争力弱；家电业高度开放 ， 全球竞争力强大2.1汽车行业：政策保护、垄断经营、高关税、投资限制导致研发动力不足全球竞争力弱2.1.1 发展：从货车到乘用车 ， 从管制经济到缓慢开放
作为中国经济发展的支柱产业之一 ， 汽车承载着中国制造业升级的战略任务和市场化要求 。 总体来看 ， 汽车行业开放迟缓 ， 政府干预仍然较强 ， 主要体现在关税、外商投资准入、产业目录等多个环节 。 中国汽车行业发展历程可概括为四个阶段：1）起步阶段（1953-1977年）：从无到有、计划生产；2）合资阶段（1978-1999年）：引进技术、行政干预；3）发展阶段（2000-2010年）：需求释放、小幅放开；4）创新阶段（2011年至今）：渐行渐近的全面开放 。
1、1953-1977年 ， 起步阶段：从无到有、计划生产
1953年第一汽车制造厂（一汽）在苏联援助下正式成立 ， 此后 ， 中国开始自主建立车企 ， 基于国家基础建设和军事用途 ， 主要生产货车 。 1957-1978年 ， 中国汽车产量从0.8万辆增长到14.9万辆 ， 增长了18倍 ， 其中 ， 载重汽车产量从0.6万辆增长到9.6万辆 ， 增长近15倍 。
计划经济背景下 ， 政企不分离 ， 汽车企业依托国家集中投资的模式建立 ， 产点和产量均由国家规定 。 产量方面 ， 各企业必须严格按国家计划组织汽车生产 ， 未经批准 ， 不得超计划生产 。 产点方面 ， 分为三类 ， 一是各方面条件较好的汽车生产厂 ， 优先安排生产；二是不具备生产条件且车型质量不好的 ， 应通过调整改组或专业化合作方式生产；三是质量不好、油耗高且亏损严重的 ， 应关停并转 。
[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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2、合资阶段（1978-2000年）：引进技术、行政干预
改革开放后 ， 中国汽车产业主要依赖合资、技术引进的发展模式 。 1986年“七五计划”提出将汽车制造业作为重要的支柱产业 。 汽车产量持续扩张 ， 1978-2000年中国汽车产量由14.9万辆增加至206.8万辆 ， 增长13倍 。 但行业初现“散乱差”格局 ， 1980-1993年 ， 全国整车生产企业数量从56家增长到124家 ， 1993年产量5万辆以上的车企有6家 ， 仅占全部车企4.8% 。
在此期间 ， 政策对外过度限制、对内过度保护 ， 弱化了国内企业自主研发的动力和能力 ， 限制了市场公平竞争机制的发挥 。 1994年《汽车工业产业政策》做了非常详细的规定 。 第一 ， 外资股比限制严格 。 “生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%” 。 第二 ， 进口管制 。 “在我国汽车工业还不具备国际竞争力时 ， 国家对进口汽车、摩托车仍采取必要的管理措施” 。 第三 ， 高技术壁垒 。 中外合资、合作的企业建立技术研发机构、生产高技术水平的产品 。 但国内企业为追求利润 ， 减少研发投入 ， 核心技术始终被外资企业掌握 ， 国内技术研发落后 。 第四 ， 高关税壁垒 。 1986-1997年连续两次下调关税 ， 但仍然较高 ， 1997年 ， 3.0L以上进口汽车关税税率仍高达100% ， 3.0L以下高达80% 。 第五 ， 资源向国有企业倾斜 。 1987年国务院确立“三大三小”生产点 ， 外资进入后与“三大三小”汽车企业合作 ， 使得国有汽车企业在规模、资源和技术的加持下占据了大量市场份额 ， 民营企业发展受限 ， 削弱了行业竞争 。


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