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[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示( 九 )


[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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3 启示3.1 加大对外开放 ， 扩大汽车、金融、电力、电信等重点领域的对内对外开放 ， 降低关税税率
当前中国经济发展水平大幅提高 ， 国内外经济格局均发生重大改变 ， 中国应进一步扩大对外开放 ，展现开放自信 ， 开放倒逼改革 ， 释放巨大的发展潜力 ， 推动高质量发展 。
第一 ， 放开市场准入 ， 激发新的经济增长点 ， 降低基础性成本 。 1）加速金融、汽车等传统保护领域的对内和对外开放 。 当前国内相关产业发展水平提高、行业格局稳定 ， 允许和鼓励民营资本和外资进入有利于激发活力 ， 促进传统行业转型升级 ， 以竞争带动发展 。 2）放开上游能源、电力市场准入 。 当前我国基础性成本依然偏高 ， 与上游能源行业国企垄断、竞争不充分有关 。 与美国相比 ， 中国仅有劳动力具备价格优势 ， 美国汽油、柴油、天然气、电力、工业用地、物流和劳动力成本分别为中国的75%、89%、30%、94%、39%、53%和654% 。 3）放开教育、医疗、养老等民生领域的市场准入 。 当前中国人口老龄化提速 ， 2000年中国65岁以上老人占总人口比例为7% ， 2012年上升到9.1% ， 2019年达12.6% 。 养老问题日益突出 ， 提前布局、开放民营资本进入有利于加速养老产业发展 。
第二 ， 进一步降低关税水平 ， 适度提升免税商品占比 ， 营造国际一流营商环境 ， 提高通关便利化程度 。 当前中国在改善民生的食品、服装、家电、汽车等日用消费品方面仍有降税甚至免税空间 。 进一步降低关税 ， 是满足人民美好生活需要、顺应国内消费升级趋势、适应产业升级、降低企业成本的内在要求 。 此外 ， 需进一步提高通关便利化程度 ， 为广大进出口企业松绑减负 ， 促进进出口贸易 ， 同时进一步推动我国跨境贸易转型升级 。
第三 ， 加强知识产权保护力度 ， 持续加大研发尤其是基础研究的投入 。 我国应进一步加大在版权、商标、商业机密等方面的保护 ， 提高执法力度 ， 降低维权难度 ， 提高违法成本 。 良好的知识产权保护法律体系及环境是决定产业长期兴盛的关键之一 。 此外 ， 需推动改革科研、教育管理体制 ， 推进行政事业单位改革 ， 赋予科研人员科研产权以激发积极性 ， 加大基础研发投入 ， 加强基础研发深度 。
[不怕]中国最不怕开放： 家电和汽车成败启示
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3.2 减少直接干预 ， 加强事中事后监管
改革开放以来 ， 多数产业政策以政府为主导 ， 导致了资源浪费和产能过剩 。 中国产业政策由中央直接下发、地方政府响应 ， 重行动轻成果 ， 忽视地方要素差异 ， 造成资源浪费和产能过剩的局面 ， 产业政策效果不佳 。 以光伏产业为例 ， 光伏凭借其能创造GDP、解决就业的优势 ， 政府纷纷鼓励建设光伏项目 ， 2009年“金太阳(300606,股吧)工程项目”实施50%的初始投资补贴 ， 2013年将初始投资补贴改为度电补贴 ， 按每度含税0.42元全电量补贴 ， 地方政府给予其土地、融资等优惠政策 ， 最终导致产能过剩 ， 至今部分企业无法自负盈亏 。
未经政府过多干预的行业 ， 反而在竞争中成长为中国新的经济增长点 ， 事中事后监管决定行业长期发展 。 近年来 ， 中国新兴领域的快速增长得益于政府给予充分的市场化环境 ， 2019年短视频、人工智能、在线直播和在线教育均达到40%以上的增速 。 以互联网短视频和互联网金融为例 ， 2011年为初始发展阶段 ， 秒拍、快手相继成立 ， 4G网络普及 ， 抖音、火山小视频等软件涌现 ， 短视频进入快速发展时期 。 在此之前政府并未干预 ， 直到2016年以后 ， 网信办、广电总局、文化部和公安部等监管部门出手进行“扫黄打非”运动 。 互联网金融发展过程中政府并未过多干预 ， 2004年支付宝上线、2005年宜信成立 ， 蚂蚁金服成为全球最大的互联网金融公司 ， 支付宝拥有三亿用户 ， 互联网金融在机构数量、业务种类和交易规模等方面全球领先 。 与短视频不同的是 ， 政府缺乏事后监管 ， 造成P2P暴雷等市场混乱问题 。 事后监管程度不同导致P2P与短视频两种不同结果 。


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