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『文景研习社』“讽议左右，以匡人君”，浅谈明朝监察制度及其借鉴意义


引子
明朝是我国封建社会的封建主义专制的中央集权向君主专制个人集权政治转化的关键时期 ， 其各种政治制度森中国整个封建主义社会发展的进程中几乎达到了顶峰 ， 而明朝的监察制度正是其中的典型代表 。 为此 ， 通过阐述明朝的监察制度、监察机构设置、人员配备情况、基本职能等内容 ， 并总结其规律特点结合现时代实际情况 ， 对其中精华要点予以提炼 ， 以备借鉴 ， 为建设中国特色的社会主义行政监察体制提供积极有效的素材 。

『文景研习社』“讽议左右，以匡人君”，浅谈明朝监察制度及其借鉴意义
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一、前言
中国有数千年的文明史 。 中国的封建政治制度在全世界封建社会的发展历程中是发展得最为典型和全面的 ， 尤其是我国古代封建社会监察制度 ， 作为封建社会政治形态中的重要元素 ， 它的严密和完备程度是世界上其他封建国家无法相提并论的 ， 同时它的传承性和影响力也是为中外后世所瞩目 。
中国古代监察制度反映了中华民族特有的历史文化和国情政貌 ， 并积累了通过监察以清明吏治从而使封建统治得到巩固的丰富经验 。 澄清的吏治是一国安定繁荣、社会和谐发展的必要条件 ， 同时也是一国法制建设的重要体现 。 作为封建政治制度的重要组成部分 ， 中国古代监察制度是封建国家机器的制衡器 ， 它对封建社会政治的影响主要体现在制衡、治官、检察、监督、惩戒、弹劾以及教育等效能上 ， 唐睿宗对监察制度的评价是“彰善瘅恶 ， 激浊扬清” ， “政之理乱 ， 实由此焉” 。

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我国的古代监察制度以其发展程度为标准在时间上可将其划分为六个阶段 ， 即第一 ， 先秦时期的萌芽阶段;第二 ， 秦汉时期的形成阶段;第三 ， 魏晋南北朝时期的发展阶段;第四 ， 隋唐时期的成熟阶段;第五 ， 宋元时期的强化阶段;第六 ， 明清时期的严密阶段 。
明朝是我国封建社会的封建主义专制的中央集权向君主专制个人集权政治转化的关键时期 ， 在这一期间 ， 明朝的皇帝们总结了以往各代封建统治的经验 ， 尤其是吸取前朝即元朝“朝廷暗弱 ， 威福下移”以致君主无权 ， 吏治昏聩 ， 不足百年国既败亡的教训 ， 进一步扩大君主的权力范围 ， 并且不断削弱相权直至取缔 ， 从而使明朝的君主专制统治空前强化 。 在此扩张巩固皇权的过程中 ， 封建监察制度也进行了较大幅度的调整和改革 ， 使之较之前朝更为严密完善 。
因此 ， 运用马克思主义辩证法来研究我国明代的监察制度 ， 总结并弄清其表现、本质、特征以及影响 ， 批判地继承汲取其发展运作过程中的经验和不足 ， 不仅会加深我们对中国政治制度和中华民族的国情的认识 ， 而且对于建设有中国特色的社会主义监察制度具有重要的借鉴意义 。

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二、明朝监察制度解析
中国古代监察制度有别于西方的体制模式 ， 且独具特色 ， 其主要由两部分组成:一是御史监察系统 ， 再者是谏官言谏系统 。
御史作为皇帝的耳目 ， 又称为台官、察官或宪官 ， 他们的主要职责是纠察官邪、整肃朝纲 。 而其主要的工作方式则是运用弹劾的手段 。 谏官又称为言官 ， 他的职责是“讽议左右 ， 以匡人君” ， 其主要工作方式是谏诤封驳、审核诏令奏章 。 御史和言官职责的差别在于一者对下 ， 一者至上 ， 前者对下主要纠正查处文武百官的言行违失 ， 后者对上监督劝谏皇帝的决策正误 ， 这两者即构成了我国封建社会完整的一套监察体制 。
明朝的开国皇帝朱元璋在即吴王位的时候便设置了御史台 ， 设左、右御史大夫 ， 御史中丞等 ， 以邓愈、汤和为御史大夫 ， 刘基、章溢为御史中丞 ， 他指出:“国家立三大府 ， 中书总政事 ， 都督掌军旅 ， 御史掌纠察 。 朝廷纪纲尽系于此 ， 而台察之任尤清要 。 卿等当正己以律下 ， 忠勤以事上 ， 毋委靡因循以纵奸 ， 毋假公济私以害物 。 ”建国伊始 。 朱元璋即从中央到地方建立了一套监察机构 ， 洪武十三年(1381)罢御史台 。 十五年置都察院 ， 设左、右都御史 ， 左右佥都御史 。 所属有经历司、司务厅、照磨所、司狱司 。 “都御史职专纠合百司 ， 辨明冤枉 ， 提督各道 ， 为天子耳目风纪之司 。 凡大臣奸邪 ， 小人构党、作威作福乱政者 ， 劾 。 凡百官狠茸贪冒坏官纪者 ， 劾 。 遇朝觐、考察 ， 同吏部司贤否陟黜 。 大狱重囚会鞫于外朝 ， 皆刑部、大理寺谳平之 。 其奉敕内地 ， 拊循外地 ， 各专其敕行事 。 ”


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