#人力资源开发#河南省人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见( 三 )
(十)扶持创业带动就业 。 深入推进“放管服”改革 ， 进一步优化创业环境 。 深化“证照分离”改革 ， 推进“照后减证”和简化审批 ， 简化住所(经营场所)登记手续 ， 申请人提交场所合法使用证明即可登记 。 降低或取消贷款反担保门槛 ， 建立信用乡村、信用园区和创业孵化示范载体推荐免担保机制 ， 对优质创业项目免除反担保要求 。 健全担保基金风险分担机制 ， 因不可抗力造成无法偿还的个人创业担保贷款 ， 由担保基金、经办金融机构按8∶2的比例分担 。 受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款 ， 展期期限原则上不超过1年 ， 财政部门继续给予贴息支持 。 实施“双创”支撑平台项目 ， 引导“双创”示范基地、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等优质孵化载体承担相关公共服务事务 。 组建中部地区双创基地联盟 。 推动平台经济、共享经济、“互联网+”等新业态新模式与创新创业联动发展 。 编制返乡创业项目目录 ， 推动返乡创业高质量发展 。 支持建设一批农民工返乡创业园、农村创业创新园区、返乡入乡创业创新孵化实训基地 ， 以及县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站 。 将开业5年以内的小微企业主创业培训和经审批的定点培训机构在疫情期间开展的“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围 。 实施返乡创业能力提升行动 。 建立返乡创业专家指导团队 ， 形成省、市、县三级服务网络 。 政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地 ， 免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供 。 (省发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、财政厅、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、扶贫办、人行郑州中心支行、河南银保监局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)
(十一)支持灵活就业和新就业形态发展 。 支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业 。 完善支持灵活就业的政策措施 ， 明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法 ， 根据国家统一部署启动新就业形态人员职业伤害保障试点 ， 取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制等不合理规定 。 离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的 ， 可按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴 ， 补贴期限最长不超过3年 。 对就业困难人员2020年度内享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的 ， 政策享受期限可延长1年 。 合理设定无固定经营场所摊贩管理模式 ， 预留自由市场、摊点群等经营网点 。 引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费标准 ， 与平台就业人员建立制度化、常态化沟通协调机制 。 (省人力资源社会保障厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)
(十二)加强托底安置就业 。 加大对就业困难人员的就业援助力度 ， 完善公益性岗位开发管理办法 ， 对符合条件的就业困难人员 ， 特别是通过市场渠道确实难以就业的易地扶贫搬迁群众等农村贫困劳动力 ， 利用公益性岗位托底安置 ， 确保零就业家庭动态清零 。 对2020年度内享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的 ， 政策享受期限可延长1年 。 在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中 ， 组织引导建档立卡贫困人口参与 。 (省人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委、住房城乡建设厅、退役军人厅、农业农村厅、残联等部门按职责分工负责)
四、抓好重点群体就业
(十三)突出抓好高校毕业生就业 。 深入实施“新时代·新梦想”就业创业公益帮扶行动、就业创业精准指导服务进校园计划、就业创业促进计划等 ， 确保高校毕业生离校时初次就业率和年底总体就业率同比基本持平 。 教育、人力资源社会保障部门要在毕业年度7月底前完成高校毕业生实名信息交接工作 。 高校要持续为离校未就业毕业生提供就业信息和指导等服务 。 对延迟离校的2020届高校毕业生 ， 相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限 。 离校未就业高校毕业生可将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构 ， 以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用 ， 落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续 。 落实毕业学年六类困难高校毕业生和毕业年度离校未就业实名登记高校毕业生求职创业补贴政策 。 扩大就业见习规模 ， 支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位；对因疫情影响见习暂时中断的 ， 相应延长见习单位补贴期限；对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的 ， 给予见习单位剩余期限见习补贴；将见习补贴标准调整为当地最低工资标准的70% ， 其中对留用见习期满人员比例达到50%及以上的 ， 补贴标准提高到当地最低工资标准的110% 。 开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位 ， 扩大各类基层服务项目招募规模 ， 对在县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员 ， 可通过直接考察的方式择优聘用到服务地乡镇事业单位 。 畅通民营企业专业技术职称评审渠道 。 扩大大学生应征入伍规模 ， 完善参军入伍激励政策 ， 提高应届毕业生征集比例 。 扩大硕士研究生和普通高校专升本招生规模 。 2020、2021年提高各级事业单位专项招聘高校毕业生(含择业期内离校未就业高校毕业生)的比例 ， 扩大国有企业高校毕业生招聘规模 ， 不得随意毁约 ， 不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件 。 (省人力资源社会保障厅、教育厅、省委编办、省民政厅、财政厅、农业农村厅、退役军人厅、卫生健康委、省政府国资委、省征兵办、团省委、省烟草局、邮政局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)
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