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『城市』你的户口、你的城、你的梦

『城市』你的户口、你的城、你的梦
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致敬毕加索《梦》 简七插画师 豆
晚上好 ， 我是简七 。
上周和大家聊了4月9日中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》） 。 很多朋友都留言说 ， 希望能具体讲讲 。 周末做了些功课 ， 今天先和大家具体聊聊其中的户籍政策放开 。
不知不觉 ， 写了五千多字 ， 希望大家能坚持看完 ， 定会有所裨益 。 如果觉得还不错 ， 请点个【在看】或者转发给朋友 ， 我就很开心了 。
搜集整理的过程蛮有趣的 ， 有很多意想不到的收获 。 一方面 ， 我会尽力梳理最新政策对我们每个人的当下、未来 ， 有哪些影响；
另一方面 ，我也邀请你带着好奇心 ， 一起看看这个与我们每一个人都相关的政策是如何演变的 ， 背后的经济与社会逻辑 ， 都很有意思 。
那么 ， 我们就开始吧 。
01 你是吃「国家粮」的吗？
在父辈们的记忆中 ， 城市户口是无比金贵的 。
相亲的时候 ， 媒人的最佳推荐语是「他是吃国家粮的」 ， 意思就是他有城镇户口；
从米铺走出来的买米人 ， 会假装无意地把自己「红本本」放在米堆上 ， 然后挑着担子穿过街道 ， 心里满满都是作为「城里人」的优越感 。
这一切 ， 发生在上个世纪90年代以前 。 那时候 ， 甚至有人倾其所有 ， 花好几万托关系「解决户口问题」 ， 为的就是能够招工招干 ， 端上铁饭碗 ， 从此改变命运 。
80/90后出生的我们 ， 可能很难理解这个代价 ， 但如果把「城镇户口」换成北京或者上海的户口 ， 也许就会多出几分理解 。
说到底 ， 这户口背后代表的 ， 是更低的生活成本和更高的生活收益 ， 是计划经济之下人为赋予的「特权」 。
如果追溯户籍最基本的功能 ， 其实是对人口的登记和管理 。 近年来 ， 恢复户口最原始功能的呼声 ， 也越来越高 。
一方面 ， 我们希望能自由选择心仪的城市 ， 享受平等的居民权利 ， 过上更好的生活；
另一方面 ， 国家希望让人口自由流动 ， 使得经济配置更有活力和效率 ， 让更多人进入城市安家落户 ， 提高城镇化水平 ， 最终促进经济发展 。
衡量城镇化水平的一个重要标准 ， 就是城镇人口占总人口的比率 。
2011年 ，中国城镇化率达到了51.27% ， 也就是说 ， 城镇人口首次超过了农村人口 。 此后 ， 我们看到了越来越多关于开放落户限制的好消息 ， 以及各大城市上演的「抢人大战」 。
这背后的原因 ， 又是什么呢？
02 这次户籍改革 ， 有什么不一样？
尽管从80年代开始 ， 户籍的管控就开始松动 ， 但始终没有像这次的政策力度那么大、辐射范围、惠及人群那么广 。
上周我们的讲的《意见》稿 ， 其中提及户籍的部分如下：
深化户籍制度改革 。 推动超大、特大城市调整完善积分落户政策 ， 探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 试行以经常居住地登记户口制度 。 建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制 ， 推动公共资源按常住人口规模配置 。
这一小段话中 ， 我提炼了这样几个要点：
要点1：深化
深化两个字意味着 ， 户籍放宽并不是决策者一夜之间的突发奇想 。
事实上 ， 政策的变化都是有迹可循的 ， 往往经过了长时间的铺垫或试点 ， 很少会搞突袭 。
我国的新型户籍改革从2013年开始 ， 政策的变化 ， 和我国的城镇化目标的推动进程息息相关 。
我整理了一些从2014年开始的重要文件 。
你可以看到 ， 过去的6年间政策变化的脉络：
从过去几年的政策措辞和力度来看 ， 户籍放宽从一开始的小城市 ， 逐渐拓展到中型城市、大城市 ， 再到现在的特大城市 ， 甚至超大城市 。


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