改变一部关于「野味」的法律,有多难
世界说编者按国内疫情渐渐平息 , 复产复工复学正在有序行进中 。 从疫情初期社交网络上对于“吃蝙蝠的憨批”的口诛笔伐开始 , “野味”问题再次浮出水面 , 2016年刚经历修订的《野生动物保护法》也在相对短的时间内再次被提上议程 , 修法建议远超“禁食”范畴 。 初期的激愤退潮后 , 产业利益、贫困户生计等问题也走进大众视线 。 修法的界限和程度成为热议话题 。从SARS到COVID-19 , 我们应该反思什么?野保法修法 , 要改变的是什么?《社会创新系列》第十一篇 , 我们采访“自然之友”总干事张伯驹 , 听听长期致力于野生动物保护和野保法修法的他 , 如何看待这些无法回避的关键问题 。如果不是新冠病毒的突然爆发 , 很少有人会注意到 , 即使是城市夏夜也很常见、但又在人们日常生活中几乎毫无存在感的这种动物——蝙蝠 , 恰恰处于国家法律的一个真空地带 。现行《野保法》中规定 , “本法规定保护的野生动物 , 是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物” 。 总量占据已发现哺乳动物近五分之一的蝙蝠类不在国家重点保护野生动物名录之内 , “有重要生态、科学、社会价值”的“三有”动物另有国家级名录规定 , 蝙蝠同样不在其列 。和它一样位于“法外之地”的还有一千余种动物:中国有自然栖息的所有陆生野生动物当中 , 有多达1077种目前不受法律保护 。在新冠病毒疫情爆发前 , 这些事实曾长期被公众自动忽略:人类对来自自然界的病原体其实知之甚少 。 蝙蝠类是百余种病毒的自然宿主 , 其中近半有人畜共患可能 。 其他野生哺乳动物同样可能成为病原体的中间宿主 , 这份已知名单已有很长 , 而未知领域仍普遍存在 , 新冠不过是其中杀伤力并不算突出的最新一个 。2020年 , 有人被“颠覆三观” , 有人发誓改变饮食习惯 , 2月24日 , 全国人大“全面禁食野生动物”决议出台 , 全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟在答新华社采访人员问时少有地使用了一个感叹句 。“再也不能无动于衷了!”他说 。新的禁令但对于已在同一件事上投入了十余年时间的另一群人来说 , 当前的态势并非那么值得激动 。“大家的情绪一定是会退潮的 , 过去两个月的群情激愤不可能变成常态 。 ”在电话另一头 , “自然之友”总干事张伯驹说 , “这很正常 , 可能过几个月就忘记了这些情绪 , 可能觉得哦那我偶尔吃一次也没什么 , 于是又回归原状 , 都是正常的 , 可以预料得到 。 ”多年致力于野生动物保护及野保法修订推动 , 张伯驹在谈及这些的时候语调平静 , “2003年的非典疫情都没有真正冲击到果子狸养殖业 , 虽然当时扑杀了一批 , 也停摆了一段时间 , 但疫情过去 , 该怎么吃还怎么吃 。 ”“自然之友”与野保法修订工作的渊源可以追溯到2003年5月 , 在当时突然爆发的非典疫情下 , 时任自然之友会长、全国政协委员梁从诫早早提出修法提案 , 呼吁应在野保法中加入禁猎禁食野生动物条款 。
● 《自然之友通讯》2003年5月刊对于当时修法建议的报道 / 受访者提供“为防止各类原附着于野生动物躯体的已知或未知病毒、细菌和寄生虫通过人与野生动物的直接接触传给人类 , ”梁老在提案开头写道 , “同时也为保持自然界原有生态平衡 , 防止因生态失衡引发物种变异 , 从而产生目前还无法逆料的 , 对人类生存可能造成巨大影响的后果 , 建议尽早对现行《野生动物保护法》进行修订 。 ”彼时距离管轶团队在果子狸身上分离出高度同源的冠状病毒还有五天 , SARS病毒究竟来自何处仍止步于猜想 , 但被梁老写入提案中的这段话直到今天看来 , 仍不失其现实意义 。那年五月 , 非典疫情正在高峰 , 国家林业局和国家工商总局紧急下发通知 , 要求在全国范围内暂停一切猎捕、出售、收购、运输、进出口野生动物等活动 。 这份修法提案引起舆论注意后 , 也曾带来过“吃食野生动物这种广东传统的饮食习惯在深圳市将变成违法行为”的乐观预测(2003.5.14 , 《深圳商报》) 。然而事情并未如预期一样发展 。 同年7月13日以后 , 一度肆虐全球的SARS病毒突然之间销声匿迹 , ”非典“之痛很快随着人们正常生活的恢复而淡去 , 同样恢复的还有对野生动物的猎捕、收购和养殖产业 , 而修法提案与种种呼吁 , 则在束之高阁后为人遗忘 。2019年11月 , 新华网江西频道发表题为《野生动物养殖 能否成富民“朝阳产业”? ——万安果子狸养殖助力林农致富的启示》的调查文章 , 其中提及 , 全国野生动物产业共有2200余家单位 , 仅养殖行业从业人员就超过五万 , 总年产值约为94亿元 。而历史已在无人察觉的时刻重走旧路 , 在庞大的野生动物产业中一个小小的 , 名为“华南海鲜市场”的角落 , 另一种神秘病毒正悄然蔓延开来 。 十七年后 , 已习惯了网络表达的我们在通讯软件和社交媒体上出产了无穷无尽的表情包与打油诗 , 用来抒发对于那个“吃蝙蝠的人”的愤怒 , 其中的绝大多数参与者对于十七年前“非典”的记忆早已模糊不清 。
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