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新冠“大考”，欧洲缘何失败( 二 )

新冠“大考”，欧洲缘何失败
图为文章网站配图1月26日 ， 在冯·德·莱恩和哈切特达沃斯讲话四天后 ， 美国约翰·霍普金斯卫生安全中心主任汤姆·英格尔斯比（Tom Ingelsby）在推特上力劝世界各国领导人做好最坏打算 。 他写道:【“即使我们一直在努力将疫情遏制在中国及其他相关地区 ， 但世界和各国领导人也应为疫情失控做好准备 。 ”】除了“紧急疫苗研发” ， 英格尔斯比还呼吁启动“紧急血清检测项目”以查明有多少人曾接触过冠状病毒并产生了抗体 。 他建议“在中国和世界各地大规模扩大诊断研发能力” ， “迅速开展抗病毒药物临床试验” ， “大规模增加卫生保健工作者的个人防护装备” 。 但他的呼吁并没有引起公共卫生官员们多少关注 。1月27日 ， 德国国家疾控中心罗伯特·科赫研究所(Robert Koch Institute)所长洛萨·维勒(Lothar Wieler)在接受德国ZDF电视台采访时表示 ， 他认为冠状病毒的“危险性很低” ， “预计不同国家可能会确诊零星病例 ， 但个案扩散的概率不大 。 ”“零号病人”欧洲和其他地区领导人认为病毒或者疫情只是中国的问题 ， 行动依然迟缓 。 他们把重点放在旅行禁令期间接回滞留在外本国公民上 ， 而不是为病毒可能扩散传播做准备 。1月29日 ， 莱纳契奇和欧盟卫生专员斯特拉·基里亚基德斯（Stella Kyriakides）召开了一场新闻发布会 ， 宣布欧盟委员会已启动内部危机应对机制 ， 可没有引起多少关注 。莱纳契奇在采访中回忆道 ，【“新闻发布会几乎空无一人 ， 采访人员室来人寥寥无几 。 ”“所有媒体的注意力都集中在英国驻欧盟议员们最后一次参加欧洲议会的会议上 。 当然 ， 我理解那是一个高度情绪化的时刻 。 在那样一个历史性时刻 ， 很少人会对我们所说的话感兴趣 。 ”】鉴于委员会有限的权力和信息 ， 莱纳契奇认为已发挥其主动性 。 他补充道 ，【“虽然没有人能说能够预测正在发生的事情 ， 但我认为欧盟委员会是清醒的 ， 而且确实意识到了危险 。 ”“有些声音指责欧盟委员会睡着了 ， 没有及早、快速地做出反应 ， 这是不对的 ， 我们很早就采取了相关措施 。 ”】在另一个采访中 ， 卫生专员基里亚基德斯附和了他的看法:【“正在处理的情况是前所未有的 ， 采取的每一步行动都是基于当时的证据以及很多很好的科学建议 。 ”】“病毒在我们眼皮底下传播 ， 可我们却没有意识到 。 ”——比利时微生物学家赫尔曼·古森斯有时 ， 行政官员们面对大量前后不一致的专业分析时很难辨别 ， 包括世界卫生组织和欧盟自己的疾控中心(European Centre for Disease Prevention and Control)做出的相关评估（这些评估由柏林和巴黎等地的国家公共卫生当局通报） 。尽管欧洲疾控中心（ECDC）在1月22日就发布了一份令人安心的评估报告 ， 称病毒在欧洲传播的可能性“很低” ， 但与此同时也做出了一个至关重要的预警 。 ECDC主任安德里亚·阿蒙（Andrea Ammon）提出:【“迫切需要更多的流行病学数据来更好地了解这种病毒 。 ”】一位具有丰富危机处理经验的欧盟外交官表示:【“这期间充斥着大量的来自各方的各种分析 ， 我无法评论（欧盟）为什么没有太多紧迫感 ， 可能每个人都认为这仅仅是在世界某个地区发生的地方事件 ， 不想传播恐慌 。 而且我很清楚最糟糕的情况是什么 ， 幸运的是 ， 目前还没有到那个地步 。 ”】负责协理理事会主席流行病事务的克罗地亚驻欧盟大使伊丽娜•安德拉西(Irena Andrassy)在接受采访时表示 ， 她的结论之一是需要更清晰的数据 。【“即使世界卫生组织宣布这是国际公共卫生紧急事件 ， 但很多人认为缺乏相关数据 。 应对这种疾病的关键是什么时候能得到正确的数据 ， 在某种程度上它是被隐藏的 。 ”】同时 ， 还存在本应集中精力应对疫情 ， 官员们却心不在焉的情况 。1月28日, 现任欧盟轮值主席国克罗地亚 ， 其总理安德烈·普连科维奇（Andrej Plenković）,解雇了他的卫生部长米兰·库俊季奇(Milan Kujundžić) ——卷入了房地产丑闻 。普连科维奇宣布解雇决定时说 ，【“身为欧盟理事会和一个国家的领导人,必须与他人一起,做好抵御冠状病毒广泛流行的准备,这需要卫生部长全心全意关注相关议题 。 ”】库俊季奇是在危机期间辞职或被解雇的四位欧盟卫生部长之一 ， 另外三位其中包括法国备受推崇的阿格涅斯·布赞（Agnès Buzyn） ， 她于今年2月辞职 ， 在总统马克龙的支持下 ， 竞逐巴黎市长 。1月31日 ， 意大利禁止了中国航班入境 ， 其他欧盟国家或航空公司紧随其后 ， 纷纷效仿 。然而 ， 意大利的疫情现在被认为已于1月25日或26日在申根区爆发 ， 一名在意大利旅行的德国商人前一周在慕尼黑感染了病毒 ， 他被专家认为是真正的意大利“零号病人” 。比利时微生物学家、欧盟欧洲防疫平台协调员赫尔曼·古森斯（Herman Goossens）说：【“病毒在我们眼皮底下传播 ， 可我们却没有意识到 。 ” 。 “我确信 ， 病毒在1月下旬已在意大利开始传播 ， 后来在其他国家 ， 但根本没有进行检测 。 ”】毫无防备的应对事后看来 ， 莱纳契奇和其他人承认 ， 欧洲各国的防备工作存在较大差距 ， 而欧盟总部几乎对各国政府防备情况一无所知 。 欧盟和欧洲疾控制中心都没有各国医疗设备及相关储备的统计数据 。 更糟的是 ， 许多欧盟国家自己也不清不楚 。在世卫组织宣布进入公共卫生紧急状态的第二天 ， 来自欧盟各国政府和欧盟机构的技术官员召开了卫生安全委员会会议 ， 商讨应对这一危机 。 会上只有四个国家报告说 ， 可能在紧急情况下缺乏个人防护物资 。同样 ， 中国在2月4日启用的 ， 不到两周时间建成 ， 拥有1000张床位 ， 应对过多重症监护患者的临时医院 ， 似乎也没让欧盟领导人意识到问题所在 。意大利政府防疫顾问、公共卫生专家沃尔特·里卡迪(Walter Ricciardi)表示:【“当我们看到中国建设有1000个床位的临时医院画面时 ， 并未意识到这是一项需要尽快采取的重要组织措施 。 ”“当看到重症监护病房里的病人们和不堪重负的医生们时 ， 才知道为时已晚 。 ”】欧盟委员会提出援助各国应急物资 ， 但各国政府官员却对本国已有物资及物资需求不甚了解 。欧盟委员会卫生和食品安全部下属公共卫生和危机管理司主任约翰·瑞安（John Ryan）表示：【“事实上 ， 欧盟从来没有清晰的国家层面图景 ， 各成员国应该都没有这些数据 。 ”“直到危机爆发才幡然醒悟 。 ”“较小的成员国可能对本国物资储备情况掌握稍好一些 ， 知道国内有多少重症监护病床 ， 有多少工作人员 ， 有多少设备等等 。 ”】一些大国面临着更为严峻的统计挑战 ， 尤其是那些公共卫生保健系统被限权在区一级的国家 。 在接受采访时 ， 瑞安非常谨慎地避免提及特定国家 ， 但德国、意大利和西班牙权力过于分散的卫生系统显然使得这些国家对冠状病毒的应对复杂化 。“病毒传播速度很快 ， 必须采取措施 。 ”——莱纳契奇（2020年2月10日）问题主要出现在政治层面 。 瑞安认为 ， 只要经历过非典和猪流感的职业公务员“或多或少都知道如何应对 。 现有挑战是 ， 部长们的更换比较频繁 。 虽然专家们认识到对重症监护床位及呼吸机储备等收益不明显投资的必要性 ， 但政客们却肩负需在短期内展示其工作成果的压力 。 ”2月10日 ， 在布鲁塞尔举行的展示欧盟协调危机应对中心的新闻发布会上 ， 莱纳契奇呼吁各国政府认真对待病毒威胁 。他在回答采访人员提问时说 ， “这对公众健康构成严重威胁 。 正如你所知 ， 病毒传播速度很快 ， 必须采取措施 。 ”欧盟各成员国并没有及时领会这一信息 。 三天后即2月13日 ， 欧盟各国卫生部长齐聚布鲁塞尔召开首次紧急会议 ， 他们对采取协调行动的抵触情绪充分显现出来 。卫生部长的更替这次会议是在意大利和法国等少数几个国家施压下 ， 耗费一些时日取得共识才得以召开 。 会议由2020年上半年欧盟理事会主席国克罗地亚组织和主持 。1月29日 ， 欧盟卫生专员基里亚基德斯（Kyriakides）就呼吁克罗地亚尽快组织这场会议 ， 但克罗地亚总理普林科维奇刚刚解雇了他的卫生部长库俊季奇 。 新部长维利·贝罗什（Vili Beroš）到任并安排在布鲁塞尔召开会议时已过去整整两周时间 。 库俊季奇是第一位在危机中被卸任的卫生部长 ， 而参加2月13日会议的欧盟27国卫生部长中 ， 有3人今天也已卸任 。会议召开三天后 ， 马克龙此前支持的巴黎市长候选人因性短信丑闻退出竞选 ， 法国卫生部长布赞辞职 ， 转而竞选巴黎市长 。 而在几周前 ， 布赞曾以准备抗击冠状病毒为由 ， 拒绝竞选一个较低级别的地方职位 。


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