陇右白衣@古代如何防止天高皇帝远的地方官不作为？西汉上计制度表示很简单( 二 )
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【陇右白衣@古代如何防止天高皇帝远的地方官不作为？西汉上计制度表示很简单】中央如何核实计簿的真实性？
了解了上计制度的含义以及上计的流程 ， 那么最重要的一个问题就来了：身处中央的丞相和御史大夫如何确定地方官送上来的计簿的真实性呢？
西汉对于上计制度是很重视的 ， 因此 ， 实行起来也是严格把控审核关 ， 杜绝弄虚作假 。
首先 ， 郡、国官员要对属县呈送上来的计簿加以核实、校对 ， 即“书到 ， 拘校处实 ， 牒别言” 。 如果发现错误 ， 必须要查明原因 ， 并将正确的数字另附文字说明 ， 到时候与计簿一同呈送到中央 。
下一步就是御史大夫的工作了 ， 对所有的计簿进行真伪核实 。 很显然 ， 这是一个工作量十分庞大的任务 ， 御史大夫需要一些人的帮助 。 谁呢？前文提到的刺史 。
刺史作为中央派出去的监察官员 ， 除了平时监督太守 ， 还得做好“笔记” ， 等到中央受计的时候 ， 刺史就要带着他们平时做的记录去和地方呈送上来的计簿进行比较 。 如果有地方官弄虚作假 ， 那么等待他的就是“上计谩”之罪 。
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西汉十三州
我认为 ， 对计簿的核实是整个上计制度中最为关键的一个环节 ， 假如这个工作做不好 ， 那么上计制度不但起不到如实考察官员政绩的作用 ， 反而会让弄虚作假之人钻了漏洞 。 从西汉朝廷对上计制度的重视就可以看出上计制度的重要性
西汉前中期的皇帝都是很有作为的 ， 一个雄才大略的汉武帝 ， 前有高祖和文景 ， 后有昭宣 ， 因此在这一百五十多年的时间里 ， 西汉的皇帝对考核官员政绩是极为重视的 。 这体现在三个方面：
①汉朝对上计制度加以完善 ， 并制定了《上计律》 ， 用法律保障上计制度的落实 。
②皇帝有时会亲自主持受计 。
《汉书》记载 ， 汉武帝曾在元封五年（前105）和太初元年（前104）两次亲自受计 。
公元前1年 ， 汉哀帝在正月朝会时 ， 主持受计 ， 同时“赐群臣酒食 ， 作九宾撒乐” 。
正月朝会是西汉皇帝每年进行的最大规模的朝会 ， 在朝会时受计正是皇帝重视上计制度的表现 。
③汉宣帝格外重视考察太守这一级别的官员 。
汉宣帝曾说：“庶民所以安其里而亡叹息仇恨之心者 ， 政平讼理也 。 与我共此者 ， 其唯两千石乎 。 ”
在汉宣帝看来 ， 能让庶民安居乐业的正是公平、公正 ， 而太守则是和他一起承担这一重任的人 。 （太守的俸禄两千石 ， 两千石也就成了太守的别称）
基于这种思想 ， 汉宣帝便十分重视对太守的考核 ， 他曾指出当时地方所上的计簿 ， 是虚假不实的具文 ， 命令御史要加强对计簿的查对和核实 。
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小结：上计制度的缺陷并不足以影响它的伟大
可以说 ， 上计制度从一开始就承载着君主的美好希冀 ， 君主希望能有效地控制地方 ， 并晋升有才能的官员、罢免才能平庸的官员 。 同时 ， 上计制度可以让那些不作为的“懒官”及时被发现 。
虽然 ， 这一制度在实际实施起来仍不可避免有官员作弊的问题 ， 但这是由于封建社会的局限性导致的 ， 并非是制度本身的问题 。
我认为 ， 上计制度是深居宫禁的皇帝了解国情最好的手段 ， 而西汉上计制度在制定和实施上的严密性更是值得学习 。
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