“曹德旺议题”应引出的分析
:中国的企业负担如何降低与合理化?原创 贾康 2020-03-07 11:07:53“曹德旺议题”应引出的全景图考察分析:中国的企业负担如何降低与合理化?
摘要:本文对关于中美间企业负担对比的“曹德旺议题”作出了强调把握“全景图”的考察分析 , 认为该议题重要 , 但曹所得出的结论认识还不到位 。 正税方面 , 中美由于税制结构明显不同 , “减税”措施和水平基本不可比;从国际可比的宏观税负水平看 , 中国并不高 , 但税外的行政性收费、社保缴费形成的负担则明显偏高 , 而且企业的“隐性负担”问题相当严重 , 所以正税减降并不是中国减轻企业负担问题的全部 , 甚至已不是最主要的部分 。 此外 , 对于企业的人工费、电费、过路费、土地与厂房成本、融资成本等负担因素 , 作者也逐一作出具体分析 , 包括作必要的相关国际比较和形成政策设计建议 。 最后 , 作者指出在“减税减负”之外 , 中国还不得不考虑某些“增税负、加税种”的制度建设 , 主要是体现在直接税改革方面 。 中国为完成现代化而构建现代税制过程中 , 构建其直接税体系是重大的历史性任务与考验 。关键词:曹德旺议题;企业负担全景图;直接税改革2016年12月 , 福耀玻璃董事长曹德旺的一番言语“一石激起千层浪” , 引出社会热议 。 他在谈到于美国投资办厂的同时 , 强调了中美对比之下的企业负担问题 , 实际上所讨论的是国民收入分配体系中的税、费及其他分配机制应怎样合理化的问题——从这个视角可正面表述为如下命题:“中外税、费及其它企业负担的‘全景图’和相关改革的分析认识” , 相关考察可简要展述如下:一、曹德旺议题重要 , 结论还不到位曹德旺所涉及的美国和中国对比的企业人工费、电费、天然气成本、物流中的过路费 , 其他开销里的厂房、土地与各种各样的融资、清关、配件的相关负担 , 这些其实与税没有直接关系 , 不是以税的概念能涵盖的 。 他把这些所有的项目都做了相关的考量以后 , 最后做的总结却是一句话:中国综合税负比美国高35% 。 这就需要澄清一点:他到底说的是税 , 还是税和其他负担的总和?显然他实际上已在全盘考虑后者 , 结论却未说到位 , 我们作为研究者的学术探讨 , 更应该按后者即税内税外的所有负担 , 来把握“全景图” 。二、全球发展竞争中确有用脚投票 , 相关的企业负担问题决不限于税 , 但可以先从减税开始讨论社会热议中的“曹德旺要跑”之说使他感到十分委屈 , 是可以理解的 。 他其实早在20年前就在美国布局 , 早早就“走出去”的情况下到了新的阶段 , 在生产经营方面有自己进一步乘势扩大规模的意愿和感受到的现实可能性 , 专业化生产汽车玻璃要跟着汽车产能走 , 中国国内的产能和美国的产能都在发展 , 他两边都得跟上 。但社会关注的企业家会否“跑掉”问题 , 又不是空穴来风 。 全球发展过程中 , 实际上确实存在不同主体会“用脚投票”来实施要素流动、实现资源配置的竞争 。 在这方面曹德旺提出这样一个引起大家普遍关注的企业负担重要问题 , 形成社会广泛的讨论之后 , 应该乘势引发理性认识 , 更好地清晰地形成对真实情况的把握、分析 , 然后力求建设性地提出应该尽快采取的一些对策措施 。中国企业普遍反映“负担沉重”这种情况 , 与其他经济体相比 , 既有共性(几乎所有企业都存在“税收厌恶” , 必说税负重 , 主张轻些更好);又有个性(中国的企业负担与其他经济体相比名目更多更复杂) , 考虑在全球化背景下企业“用脚投票”的竞争中提升中国投资环境的吸引力 , 减轻企业负担 , 需考虑的决不限于税 , 但可以先从减税开始讨论 。“减税”显然是回应社会诉求的“得人心”之举 。 中国现在设立的正税为十七种 , 要想再减 , 具体减什么 , 这是关键的问题 。
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