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项目以公租房立项行商品房销售 北京怀柔多个企业自建人才公租房搁置多年

本报采访人员夏晨翔 北京报道
“我们买的时候宣传的是政府批准的公租房配建商品房 ， 后来却变成了人才公租房 ， 没办法办产权证 。 ”住在北京怀柔区顺河家园小区的丁女士称 。
顺河家园小区位于怀柔区富密路东侧 ， 由北京舜禹工贸有限公司（以下简称“北京舜禹”）开发 。 《中国经营报(博客,微博)》采访人员了解到 ， 该项目原为公共租赁住房 ， 曾被纳入北京市政策性住房建设计划 ， 2015年又被调整为人才公共租赁住房项目 。 但是最终因项目手续问题 ， 停工至今 。
而在此之前 ， 怀柔区政府曾批复同意项目配建商品房 ， 北京舜禹亦以此为依据进行销售 。 但是项目性质在调整之后 ， 最终无法办理房屋产权证 。 北京舜禹也一度与诸多“购房者”对簿公堂 。
类似的情况在怀柔不是个例 。 据采访人员了解 ， 怀柔区共有5个由企业利用自有国有土地建设的人才公共租赁住房项目 ， 公租房立项商品房销售问题至今待解 。
保障工程停工
“我是2013年买的房子 ， 当时单价在15000元左右 。 后来一直没办法办产权证 ， 再转让已经很难了 。 ”丁女士告诉采访人员 。
顺河家园小区 ， 又名庙城镇293号院 。 据了解 ， 早在2010年 ， 怀柔区政府提出 ， 由北京舜禹利用自有土地 ， 垫资建设公租房项目 ， 并让住建委为其办理了房地产开发资质 。 2011年 ， 该项目经怀柔区住建委向北京市公共租赁住房发展中心书面请示获批后 ， 被纳入北京市2012年政策性住房建设计划 。
采访人员在现场看到 ， 小区内目前共建有6栋高层 。 其中两栋已经建成 ， 有不少家庭入住 。 但是余下4栋却被围挡圈起 ， 虽然主体竣工 ， 但尚未进行装修 。
已建成的两栋高层为1号楼与5号楼 。 项目工程竣工标志牌显示 ， 两栋楼开工时间均为2012年9月18日 ， 竣工时间为2014年12月31日 。 项目名称为怀柔新城14街区14A-01、03地块公租房项目 。
而在项目临街的商铺中 ， 采访人员还看到了一处挂牌为“舜禹商务中心”的售楼处 ， 其内部摆放着办公用品 ， 但是并无人员走动 。 采访人员多次拨打售楼处电话 ， 也始终无法接通 。
采访人员注意到 ， 早在2017年4月 ， 怀柔区住建委就曾发布关于人才公租房事宜的公告 ， 指出根据相关规定 ， 人才公租房是政府提供政策支持 ， 限定供应对象和租金水平 ， 主要面向雁栖经济开发区各类人才出租的住房 。 人才公租房在满足雁栖经济开发区人才住房需求外另有剩余的 ， 可面向雁栖经济开发区外人才出租 。
随后 ， 怀柔区住建委提醒市民 ， 人才公租房项目属于保障性住房 ， 不属于商品房 ， 不能办理商品房的不动产登记证明 。 项目建设单位或产权单位不能面向市场销售 ， 个人不能购买 。
在上述公告中 ， 怀柔区住建委指出 ， 怀柔区共有5个由企业利用自有国有土地建设的人才公共租赁住房项目 。 其中 ， 即包括北京舜禹建设的怀柔新城14街区14A-01、03地块人才公租房项目（顺河家园） 。
何以对外销售？
采访人员发现 ， 时至2019年10月 ， 怀柔区住建委发布的相关公告中 ， 仍显示怀柔区人才公共租赁住房为此前的5个项目 。 而公告中进一步指出 ， 除一个人才公租房项目于2015年竣工外 ， 余下有两个项目为“已基本建成” ， 一个项目为“正在建设中” ， 顺河家园项目则处于“停工状态” 。 值得一提的是 ， 4个项目均显示为“未取得竣工备案手续” 。
性质为保障性住房的顺河家园为何停工多年？而在此之前 ， 北京舜禹又是如何能够对外销售的？
据丁女士介绍 ， 2013年时 ， 其与北京舜禹签订购房合同 ， 但是彼时北京舜禹并未提供商品房预售许可证 ， 而是出具的《北京市怀柔区人民政府关于怀柔新城14街区14A-01、03地块建设公共租赁住房配建商品房有关问题的批复》（怀政函〔2013〕52号 ， 以下简称“52号文”）和怀柔区政府关于公租房建设相关问题的会议纪要 。


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