华商网西安民宿市场“套路”深？五星级的费用却只有路边摊的服务( 四 )
据了解该民宿入住需要身份证实名登记。但采访人员从临潼警方获悉，经警方查询，该民宿并取得特种行业许可证。
指导与监管
民宿基础条件大多较差
很难达到公安、食药监管要求
西安市人民政府办公厅发布《西安市关于促进民宿发展三年行动方案》中关于责任有明确分工，也明确指出，各成员单位要按照各自职责加强对民宿发展的指导和监管，要协同配合。
文旅部门：通过验收才算民宿 农家乐不包括在内
什么是民宿？日前，采访人员就此专门向西安市文化和旅游局确认，工作人员表示，不是说农家乐开通个住宿功能就能被称为民宿了，真正的民宿不仅是吃和住的问题，它还涉及了美学、空间、文化、建筑、服务和体验等方面，有着更高和更具体的品质要求，这在《旅游民宿基本要求与评价》中就有提到。
2019年4月23日，西安市人民政府办公厅发布《西安市关于促进民宿发展三年行动方案（2019—2021年）》（以下简称“民宿发展行动方案”）的通知中关于民宿的定义也有明确：是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
工作人员表示，目前西安市文旅局通过验收并承认的民宿有75家，包括20家精品民宿和55家舒服度民宿，这些通过验收的民宿证照都相对齐全。被问及是否特种行业许可证也有，对方表示这个证件各部门还正在协调中，这75家的名单都已公布。除此之外所谓的民宿，其实不是真正意义上的民宿。
西安市文旅局解读西安市《民宿基本要求与分级》的文章中提到，民宿作为乡村旅游的主要表现形式之一，是在早期“农家乐”的基础上随着经济社会的发展和市场的需求变化逐步发展起来的。文章也指出，在发展的过程中因为标准的缺失也存在着无序的现象，其发展的良莠主要看地方的重视程度和发展引导，整体上处于没有法律依据、自发经营的“野蛮生长”状态。因而出台《民宿基本要求与分级》，对于规范行业健康有序发展和保障产品品质有着至关重要的意义。
安全监管：消防要求高 民宿难以获得特种行业许可证
一位不愿具名的西安公安部门相关负责人介绍，几乎所有民宿都无法获得特种行业许可证，因为获取该证的前提是要有消防许可，但大多数民宿都是老旧房子，建得较早，而且就算是新建民宿也难达到消防要求、获取特种行业许可证，办理特种行业许可证的条件涉及多个方面，除了消防许可外，还有关于人防、技防、从业人员的相关要求和备案登记，这是要从多方面保障住宿安全。没有该证都是违法经营，这就牵扯到民宿里的消防安全、治安管理等众多问题。比如一旦起火，没有灭火设施、没有逃生通道、没有经过消防演练、不能有序撤离甚至灭火；再比如，住宿实名登记不仅是对自己负责，也是对他人负责，入住的是什么人，很快上传至公安系统，一目了然，一旦发生治安问题，也可追溯。包括人防技防，要配备一定的保安员、安装一定配比的监控、监控保存时效多久等等……
该负责人认为，这个应该从市上建立一个统一的管理明细，比如消防，如果民宿都达不到消防许可的要求，那能不能对其量身定制、出台一个缺少消防设施的民宿的补救办法，配备一定比例的消防器材，蓄水池、灭火毯、开辟逃生通道，加装逃生标识等等。如果做不到的，就不允许开门营业。
西安市公安局相关工作人员表示，民宿如雨后春笋般遍地开花，说明有市场需求，既然开了就得管。他建议，可以统一要求各民宿将入住登记系统接入公安平台，要求入住者实名制、按照房屋面积大小配备消防设施，农家院要有蓄水池、消防泵、水枪等，在人防和技防上也要有要求，监控安保都要落实。
食品安全：普遍没有条件经营凉菜 普遍都在卖凉菜
在食品监管部门看来民宿分两种：带餐的和不带餐的。但目前来看，多数民宿都经营餐饮。在《民宿发展行动方案》中指出，西安市市场监管局负责从事民宿经营市场主体的登记注册工作、民宿食品经营许可及食品安全日常监管工作。
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