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[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”( 三 )


案例2：无锡锡山区检察院就“抢夺公交车方向盘”案件制发检察建议 ， 保障群众出行安全 。
无锡市锡山区院在办理一起抢夺公交车方向盘、危害公共安全案件时 ， 发现部分公交车存在安全防护隔离设施不完善、未配备安全员、未进行安全乘车警示宣传等问题 ， 难以有效预防妨害安全驾驶的行为发生 。该院通过现场走访进行调查核实后 ， 向市公交集团有限公司发出检察建议 ， 提出对公交车驾驶位进行物理隔离、增加警戒提示、设置快速报警装置、配备重点线路安全员、开展警示宣传教育等5点建议 。同时 ， 该院专门制作了1分多钟的“检察官说安全”文明乘车知识动画短片 ， 与检察建议一并送达 。该公司针对建议所提问题专门排查了全市2675台公交车安全设施配置问题 ， 制定了分批次分类别加装安全驾驶设施工作举措 ， 动画短片每天在所有公交移动电视上“全城热播” 。
案例3：镇江市检察院就电梯安全隐患问题制发检察建议 ， 让老百姓乘上“放心梯” 。
镇江市检察院针对城区居住人口密集、楼宇经济发达、电梯使用量大、安全问题易发多发问题 ， 在全市范围内开展电梯安全专项检察监督 。通过实地走访调查发现 ， 辖区范围内有288部电梯存在无使用登记标志、超期未检验、报警求救装置无法正常使用等安全隐患问题330余处 ， 危害群众安全亟待解决 。该院遂依法向市场监督管理、住房和城乡建设等职能部门发出检察建议 ， 督促开展电梯隐患问题专项整治行动 。相关职能部门立即开展了拉网式排查 ， 并采取了约谈涉案单位负责人、下达监察指令书等多种措施 ， 对问题电梯全部予以整改到位 ， 让老百姓安全乘电梯 。
案例4：连云港开发区检察院就拖欠上亿元农民工工资问题制发检察建议 ， 当好农民工法治“护薪人” 。
2019年底连云港经济技术开发区检察院在开展“根治拖欠农民工工资问题”专项行动中发现 ， 辖区内两家建筑施工单位存在长期拖欠农民工工资行为 ， 涉及人数2000余人 ， 涉案金额近1.17亿元 ， 农民工情绪不稳 ， 存在信访风险 。该院遂针对调查核实发现的问题向区住房和城乡建设局制发了《检察建议书》 ， 由检察长当面送达并与住建部门负责人座谈、进行释法说理 ， 建议加强对农民工权益的保护 ， 对于恶意欠薪、拒不支付的企业及其法定代表人 ， 建议依照相关规定将其列入拖欠工资“黑名单” ， 涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任 ， 以刚性手段保障农民工讨薪工作有效开展 。区住建局迅速约谈了相关企业负责人 ， 督促其制定了限期整改清欠计划 。经检察机关跟踪回访 ， 清欠工作均已陆续完成 。
案例5：淮安盱眙县检察院就违法占用淮河河道问题制发检察建议 ， 推动拆除超亿元违建保护美丽淮河 。
盱眙县检察院在办案中发现 ， 存在沿淮河流域非法占用河道现象 ， 个别公司在洪泽湖生态保护红线范围内违法建设 。承办检察官经调取违法占地行为发生前后的遥感影像图 ， 通过对比并结合无人机现场勘验开展调查核实后 ， 向盱眙县农委发出检察建议 ， 建议对淮河河道内违法建筑予以清除 ， 恢复河道原状 。由于该公司前期建成投入较多财力 ， 与所在乡镇产生赔偿纠纷 ， 在发出检察建议后 ， 检察机关配合县政府、农委对涉案公司进行反复释法说理 ， 最终促使该公司自行拆除违法建筑 ， 恢复了淮河河道原状 。淮安市水行政部门在拆除现场召开了观摩会 ， 占用淮河河道50亩超亿元违法建筑得以拆除 ， 有力维护了淮河生态环境 。
案例6：宿迁沭阳县检察院针对“少年黑帮”辍学失管问题制发检察建议 ， 帮助迷途少年“重返学堂” 。
2019年中央扫黑除恶第17督导组赴宿迁下沉督导 ， 对沭阳县域未成年人参与涉恶帮派现象表示重点关注 。沭阳县检察院迅速开展专题调研分析 ， 全面梳理了2017年以来审查起诉的189名涉案未成年人 ， 发现义务教育阶段辍学70人 ， 占比37%；涉黑涉恶案件中由未成年人组建的“神棺帮”“丐帮”“战神帮”等帮派10余个 。沭阳县检察院遂向该县教育局和部分乡镇发出检察建议 ， 督促依法履行控辍保学职责 ， 落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度 ， 纠正挂学籍、违法劝退、拒绝复学返校等问题 ， 尤其是加强对流动儿童、留守儿童、贫困儿童等重点群体的监控 ， 保障特殊群体接受教育的权利 。该检察建议引起县委高度重视 ， 推动县教育主管部门开展控辍保学专项整治行动 ， 签订控辍责任状180份 ， 诫勉谈话和通报批评相关学校校长14人 。促进了一批学龄少年重返课堂 。


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