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[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”

5月11日上午 ， 江苏省人民检察院召开全省检察机关开展检察建议工作促进社会治理新闻发布会 ， 并发布一批典型案例 。
[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”
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图为新闻发布会现场 。
2019年以来 ， 江苏省检察机关主动融入经济社会发展大局 ， 依托司法办案参与社会治理 ， 向公安机关、法院、企事业单位发出社会治理类检察建议1693份 ， 目前已收到回复1440份 ， 回复率为85.06%；已采纳1415份 ， 采纳率达98.26% 。
依托司法办案参与社会治理
“检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责促进完善社会治理的重要方式 ， 社会治理检察建议也是其中之一 ， 是检察机关参与社会治理的重要抓手 。”江苏省检察院党组成员、政治部主任朱建华介绍 。
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【[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”】图为江苏省检察院党组成员、政治部主任朱建华 。
据介绍 ， 检察机关在司法办案中发现存在违法犯罪隐患、监督管理漏洞等问题时 ， 可依法向有关单位和部门发出预警防范、堵漏建制、改进工作的检察建议书 ， 推动普遍性、倾向性问题的系统性解决 。
参加发布会的东南大学法学院教授欧阳本祺说 ， 检察机关作为国家法律监督机关 ， 职能不能仅限于提起公诉 ， 还应涉及国家和社会生活的方方面面 ， 尤其是在全面深化司法改革的当下 ， 检察机关通过制发检察建议的方式介入社会治理 ， 预防犯罪发生 。
为保障检察建议制发质量、落实到位 ， 江苏省检察院党组连续两年将“完善检察建议工作机制”纳入重点项目部署推进 。2019年 ， 省院检察委员会专门审议出台了《江苏省检察机关检察建议工作实施办法》 ， 明确规定了检察建议调查核实、制作审核、文书送达、督促落实、立卷归档等办理程序 。
“对所有社会治理类检察建议 ， 均由各级院负责法律政策研究的部门对其必要性、合法性、说理性等进行审核 ， 由检察长或者检委会讨论决定 ， 保障检察建议质量 。”朱建华说 。
各地检察机关根据自身情况 ， 创新工作举措、出台相关细则 ， 保障检察建议工作依法规范开展 。南通市检察院出台《检察建议标准化指引》并制作了配套文书模板；常州溧阳市检察院和钟楼区检察院规定社会治理类检察建议均由检委会审议决定 ， 保障检察建议制发严格依法、合理必要 。
范围覆盖广关注民生问题
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图为发布会现场 。
据悉 ， 2019年 ， 江苏省检察机关发出的社会治理类检察建议涉及扫黑除恶、公共安全、营商环境、未成年人保护、野生动物保护等方面 ， 取得良好的社会效果 。
针对涉黑涉恶犯罪中暴露出的社会治理问题 ， 发出检察建议261份 ， 涉及征地拆迁、交通运输、企业管理等十余个领域 ， 最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤；围绕道路交通安全、危化品管理、生产作业安全等领域的公共安全问题 ， 制发检察建议106份 ， 与被建议单位共筑全方位公共安全网 。
扬州、无锡等地检察机关结合辖区内发生的公交车乘客抢夺方向盘案件 ， 针对其中反映出的公交车安全隐患问题制发检察建议 ， 主管机关迅速采取了加装隔离装置、划定安全警示线、张贴警示标识等必要措施 ， 保障出行群众生命安全 。
镇江市检察院结合办案在全市范围内开展电梯安全专项检察监督 ， 发现辖区范围内多部电梯存在安全隐患 ， 依法向市场监管局、住建局等职能部门发出检察建议 ， 被建议单位开展拉网式排查 ， 对问题电梯全部整改到位 。


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