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[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”( 二 )


同时 ， 江苏省各级检察机关还把群众的烦心事、操心事当成心头事 ， 聚力生态环境、食药安全、特殊群体保护等老百姓关切的民生问题 ， 发出检察建议422份 ， 促进提升人民群众获得感、幸福感、安全感 。
[案例]江苏省人民检察院发布一批典型案例 聚焦社会治理“难题”
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图为江苏省人民检察院法律政策研究室主任张登高 。
江苏省人民检察院法律政策研究室主任张登高介绍 ， 2019年底 ， 连云港经济技术开发区检察院在开展“根治拖欠农民工工资问题”专项行动时发现辖区内两家建筑施工单位存在长期拖欠农民工工资行为 ， 涉及人数2000余人 ， 涉案金额近1.17亿元 ， 该院遂针对调查核实发现的问题向区住房和城乡建设局制发了检察建议书 ， 经检察机关近半年的督促落实 ， 跟踪回访 ， 清欠工作均已陆续完成 。
靶向有针对制发有理有据
“要努力做实调查研究 ， 保障检察建议制发靶向有针对 。”朱建华说 ， 江苏省各级检察机关以厘清问题、找准症结作为工作的出发点 ， 注重“走出案卷、走入案件” ， 通过查询相关证据材料、实地走访、邀请相关行业协会、专家进行论证等方式全面深入研究 ， 对建议所涉及的问题、被建议单位工作职责、建议的针对性和可操作性等进行调研 ， 着力在精准监督上下功夫 ， 制发有理有据 。
此前 ， 江苏省检察院对2019年以来全省检察机关受理的毒品类审查起诉案件进行综合调研 ， 对通过邮寄方式交易毒品的共113件220人作逐案剖析 ， 在调研统计的基础上针对具体问题向省邮政管理局发出检察建议 。
苏州市检察院建立了专家咨询机制 ， 对涉及疑难复杂的专业性问题 ， 及时咨询行业系统的专家学者 ， 听取意见建议 ， 避免“外行指导内行” ， 提升检察建议的科学性、专业性；海安市检察院在制发一份检察建议时 ， 涉及特种电线电缆的国家标准、生产工艺、质检流程等专业问题 ， 主动向市场监督管理局以及相关行业协会咨询 ， 为找准“病灶”、开准“良方”奠定专业基础 。
采访人员了解到 ， 在检察建议发出后 ， 各级检察机关还将积极主动跟进监督 ， 建立常态化检察建议回头看机制 ， 督促被建议单位落实到底 。常州经开区检察院对1件检察建议开展了长达1年的跟踪问效 ， 最终督促区管委会、相关街道和职能部门一举解决了困扰群众多年的某小区外空地垃圾无人管理问题 。
同时 ， 借助外力 ， 充分依靠各方面力量支持 ， 形成合力 ， 保障监督效果 。泰州、淮安、宿迁等市人大常委会出台了关于检察建议工作的相关决议 ， 建立检察建议备案和督办机制 ， 对被建议单位拒不回复整改和怠于整改落实的 ， 检察机关可以依法提请人大常委会进行督办 ， 增强检察建议的约束力 。
“下一步 ， 我们将把群众呼声作为‘风向标’ ， 对社会治理的短板和盲区进行精准定位 ， 提升检察建议的针对性和时效性 ， 保证检察建议的必要性、合法性、合理性 ， 努力实现检察建议法律效果与社会效果的有机统一 。”朱建华说 。
7个典型案例
案例1：常州市院检察长上门送达检察建议 ， 推动构建野生动物全流程保护机制 。
为深入贯彻今年2月全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》及其他涉野生动物保护法律法规 ， 常州市院在对近三年涉野生动物及其制品犯罪案件进行专门调研 ， 对涉案罪名、受侵害的野生动物类型、涉案人员情况等进行系统分析 ， 以此为基础向该市自然资源和规划局、市场监督管理局等单位制发检察建议 。常州市院葛志军检察长到常州市自然资源和规划局当面送达检察建议并座谈交流 ， 推动构建野生动物从源头到最终去向的全流程保护 。被建议单位认真研究部署 ， 明确提出把非法野生动物交易监管作为2020年的重点工作来抓 ， 针对市检察院提出的建议一一认真落实 。今年以来已对全市216个农（集）贸市场、宠物市场、花鸟市场进行专项检查 ， 并对商场超市及食品餐饮经营户和电子商务经营者进行排查 ， 发现野生动物交易信息102条 ， 约谈电子商务平台3家 ， 促进关闭问题网站2家 。


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