大众报业·大众日报客户端望岳谈丨山东攻坚：“跑一次”是上限，“不用跑”为常态！( 二 )
【大众报业·大众日报客户端望岳谈丨山东攻坚：“跑一次”是上限，“不用跑”为常态！】大会强调 ， 要以更大力度简政放权、流程再造 ， 让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态 ， 让企业和群众少跑腿、办事不求人 。 要落实“放权、精简、集成、共享”的总要求 ， 放权要更彻底 ， 做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简 ， 今年 ， 办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半；政策要更集成 ， 凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批 ， 部门之间政策要协同 ， 凡部门内部涉及多个机构的事项 ， 也要并联办理、一次办好；数据要更开放 ， 各类数据一律依法向社会开放 ， 实现“一个平台一个号、一张网络一朵云” 。
流程再造 ， 怎么提高效能就怎么干
流程再造 ， 再造什么？
就是瞄准所有办事流程 ， 把握好“放权、精简、集成、共享”的要求 ， 怎么提高效能就怎么干 ， 什么激发活力就干什么 。 放权要“应放尽放、放无可放” ， 决不允许“明放暗不放” ， 甚至改头换面搞变相审批 。
流程再造 ， 怎么再造？
就是要站在服务对象的角度想问题、设流程 ， 企业和群众有什么“吐槽声” ， 就一项项解决办事遇到的痛点、难点和堵点 。
2月4日 ， 山东省委、省政府对深化制度创新加快流程再造发布七条指导意见 ， 要求加强统筹谋划设计、全面减权放权授权、实行容新容缺容错、强化大数据支撑、全周期服务高层次人才、打造标准样板流程、再造部门运行流程 。
3月19日下午 ， 山东省政府召开新闻发布会 ， 推出流程再造“1+N”制度体系 ， 首批重点突破12项具体流程 。 包括打造精简高效政务生态、再造企业开办流程实现“全程网办”、不动产登记“一网通办”便民服务、加快数据融合应用等 。
16市以流程改造为抓手 ， 结合本地实际 ， 提出目标要求 。 济南市将推进流程再造改革 ， 在获得电力、信贷、用地用水用气等方面再推出一批新流程 ， 制定企业“免罚清单” ， 明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围 。 淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚 ， 在全省范围内首先实现“电子身份证”法律效力等同于实体身份证 。 济宁市要求全面推开“济时通”APP ， 全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管 ， 确保营商环境进入全省第一方阵……
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流程再造的制度体系已经基本成型 ， 如何将新的流程、制度落到实处是关键 。 山东主要从3个方面推进落实落地：一是建立协调推进工作机制 ， 强化各级党委领导 ， 强化对市、县（市、区）工作指导 ， 建立各方联动工作机制；二是建立方案评估和迭代更新机制 ， 同时在获得电力、信贷、用地用水用气等方面 ， 再推出一批新流程；三是建立督促落实和宣传引导机制 ， 将流程再造“1+N”文件落实情况作为今年改革督察、考核的重要内容 ， 及时总结推广先进典型 ， 提高社会知晓度 。
流程再造 ， 根本是以人民为中心
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“以前听说买房子 ， 交房后要等几年才能办证 ， 没想到现在刚交房就拿证了 ， 感觉很激动、很惊喜！”近日 ， 在聊城莘县不动产登记中心 ， 来自永安文苑东区的业主任艳华在缴纳契税后 ， 同时拿到了房门钥匙和不动产权证书 ， 实现了住权与产权同步 ， 任女士也成了首批“交房即办证”制度的受益者 。
不动产登记涉及千家万户 ， 关系企业、群众的重大财产安全 ， 一直是社会关注热点 。 省委办公厅、省政府办公厅印发《不动产登记“一网通办”便民服务实施方案》 ， 山东将开发建设全省不动产登记“一网通办”便民服务平台 ， 今年6月底前 ， 将与企业和群众互动紧密的不动产登记申请、受理等业务环节迁移至互联网运行 ， 打造全省不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式 。
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