中美航权大博弈：回国大门还没关闭，临时航班是否运行要看美政府脸色
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受“五个一”政策影响的美国航司将有机会执飞中美航线 ， 中方展现诚意
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文 | 《财经》采访人员 陈亮王静仪发自上海 特派采访人员 金焱 发自华盛顿
编辑 | 施智梁
【中美航权大博弈：回国大门还没关闭，临时航班是否运行要看美政府脸色】
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（图：美国交通运输部发布的公告）
美国宣布要切断中美空中通道不到12小时内 ， 中国民航局发布了《民航局关于调整国际客运航班的通知》 。
6月4日 ， 中国民航局称 ， 自2020年6月8日起 ， 所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司 ， 可在本公司经营许可范围内 ， 选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询） ， 每周运营1班国际客运航线航班 。
此举算是给“五个一”政策放开了一定的口子 。 执飞中美航线的美国航空公司不在“第5期”航班计划中 ， 现在有机会重返太平洋 。
民航局发布通知之前 ， 美国交通运输部于当地时间6月3日发布公告 ， 从6月16日始 ， 禁止中国航空公司的载客航班飞往美国 。 目前跨太平洋的中美航线完全由中国航司运营 ， 如果禁飞 ， 则意味着中美之间无法直飞 ， 只能经由欧洲等地中转 。
美国交通运输部指责中国违反了两国于1980年9月17日缔结的《中美民用航空运输协定》 ， 要求向中美航司提供公平、平等的竞争机会 。
今年2月 ， 美国航司出于对中国新冠疫情的担忧 ， 主动暂停运营中美航线 ， 将这一市场拱手相让 。
随着中国疫情的好转以及航司的营收需求 ， 美国航司希望于6月回归这一市场 ， 但中国民航局出于防控境外疫情的考虑未予批准 。 美国交通运输部此前已向中国民航局表示了反对 ， 并做出上述反制措施 。
此前中国民航局副局长李健公开表示 ， 当前由于国际疫情情况较复杂 ， 国际航线仍然有一段较长的不确定期 。 中国外交部发言人赵立坚也认为 ， 这是在新冠肺炎疫情特殊时期 ， 为了疫情防控需要而采取的措施 ， 符合《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律要求 ， 也参照了多个国家做法 ， 公开、公平、透明 。
不过美国交通运输部明确表明 ， 其首要目标不是使禁飞的情况持久化 ， 而是改善竞争环境 ， 如果中国民航局调整其对美国航司的政策 ， 则美国商务部已做好充分准备以重新评估这一决定 。
这意味着 ， 如果中国民航局允许美国航司运营中美航班 ， 美国交通运输部很大可能会撤销针对中国航司的禁令 。
如果这一禁令生效 ， 多少个航班会受到影响？《财经》采访人员统计各航司按要求向美国交通运输部提交的航班申报表后发现 ， 目前只有中国国航、东方航空、南方航空、厦门航空、四川航空等5家中国航司运营中美航线（其中厦门航空航班由南方航空实际运营） ， 各家每周均有一班定期航班往返中美 ， 合计一周5班 。
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