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中美航权大博弈：回国大门还没关闭，临时航班是否运行要看美政府脸色( 三 )




此次争议起点仍是对“五个一”政策的认知分歧 。



美国交通运输部披露的文件显示 ， 美联航和达美航空已宣布打算月初恢复在各条路线上的定期客运服务 ， 并已向中国民航提出申请 。 在5月14日的一次电话会议上 ， 美国交通运输部向中国民航局提出了美国航空公司无法恢复定期客运服务并行使其全部双边权利的问题 ， 强调中国民航局的通知对美国航空公司规定了与协议不符的限制 。



3月26日 ， 中国民航局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》 ， 要求以民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期） ”为基准 ， 国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条 ， 且每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条 ， 且每周运营班次不得超过1班 。



这就是广为流传的“五个一”政策 。 在上述政策下 ， 中国输入性病例减少 ， 严防境外输入的效果显著 。



“五个一”政策发布之前 ， 美国对中国开始封锁 。 1月31日 ， 美国宣布 ， 禁止14天内到访过中国的非美国公民入境 。 中美航空公司的航班不受限制 。 然而没有客流 ， 美国航空公司们逐一宣布停飞中国航线 。




飞友科技数据显示 ， 1月初中美航线每日航班量约为100班左右 ， 1月31日美方入境禁令发布后 ， 当日航班量下滑至71班 ， 随后断崖式下跌 ， 最少的一天仅有1班 。



中美航权大博弈：回国大门还没关闭，临时航班是否运行要看美政府脸色
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（图：1月23日至5月21日间的中美航线数量趋势 ， 来源：飞友科技）



这些坚守的航班由中国航空公司提供 。 临时接送留学生的包机、运送物资的包机不断往返于太平洋上 。



5月22日 ， 美国政府要求中美航线上要有美国航空公司执飞 ， 而此时中国疫情得到了完全控制 ， 美国疫情处于大暴发的状态 。



就在美国提出要求之前 ， 多架次中美临时航班被延期 。 美国交通运输部在回复《财经》采访人员的邮件里称 ， 中国当局和航空公司应知道临时航班审批需要时间 ， 但没有预留足够的审批时间给美国监管当局 。



赵立坚表示 ， 由于美方未批准相关航班申请 ， 导致航班被迫推迟 ， 中方对此表示遗憾 。 拟搭乘临时航班的中国留学人员有的并不住在航班出发城市 ， 为了乘机 ， 他们已退掉宿舍、住房 。 临时航班推迟给这些孩子带来极大不便 。 中国驻美使领馆已协助予以安排和解决 。



赵立坚说：“我们希望美方从人道主义精神出发 ， 尽快为有关接回学生的航班办妥相关手续 ， 使中国学生能够顺利回国 。 ”



美国航司申请复航遭到中方拒绝后 ， 美国方面要求 ， 中国航司提前30天报备临时航班计划 ， 申报周期被大大拉长 。



即使如此 ， 中国民航局仍然表现了谈判的诚意 。 美国交通运输部文件显示 ， 中国民航局通知美国交通部 ， 中国正在考虑取消3月12日时刻表的先决条件；不过 ， 对一条飞往中国的航线每周服务一次的限制仍将保留 。




赵立坚表示 ， 中方注意到美政府有关部门要求中方航空公司提供航班飞行计划的情况 ， 中方反对美方对中方航空公司正常运营的客运航班采取任何可能的干扰或限制 。



回国大门没有关闭


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