买房还是养老？争议公积金与年金并轨之路不错过每一篇深度

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“星标”南周，不错过每一篇深度好文

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年金的主要功能在于夯实养老支柱。（IC Photo/图）
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【买房还是养老？争议公积金与年金并轨之路】2019年，企业年金缴纳人数仅有2548万人，年金“池子”中积累资金1.8万亿元，相较之下，截止2018年末，公积金缴存余额5.8万亿。年金是公积金数量的30% 。
为保证社会保障体系稳定运行，通过扶持第二、第三养老支柱分散财政压力成为当务之急。
“制度无论怎么设计，都需要遵循对老百姓利益最大化的原则，将选择权交到老百姓手中” 。

本文首发于南方周末未经授权不得转载

文 | 南方周末采访人员周小铃
责任编辑 | 张玥
2020年5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提出，在完善覆盖全民的社会保障体系中， “加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。 ”
2月以来，原全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆、原财政部长楼继伟、企业家董明珠等，先后对外发言认为可以取消公积金制度，使得公积金再度引发热议。
不过，上述意见表明，住房公积金制度改革成为必然。如何改，则成为目前各界关注和讨论的焦点。
根据南方周末采访人员了解，公积金制度与年金制度的合并是其中一种主要意见，分歧在于谁并入谁。这其中，不仅牵扯到1.4亿缴纳公积金的个人的钱袋子，牵扯到近300万个缴纳公积金的单位，也牵扯到政府之间职能重新划分的问题。
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1.4亿人的公积金

1990年，时任上海市市长的朱镕基率团考察新加坡公积金制度后，决定引入公积金制度，为上海市民改善居住条件解决资金难题。 1991年，上海公积金中心成立。在上海的成功经验下，住房公积金制度迅速在中国生根发芽。
引进之初，公积金制度肩负的历史使命，决定了中国现有的公积金制度仅局限于住房保障，解决“住有所居”的问题是住房公积金制度的首要目标。
从1991年至今，公积金覆盖范围越来越广，资金规模逐渐增大。根据住建部、财政部、人民银行发布的《2018全国住房公积金年度报告》（
下称“2018年公积金报告”