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大众报业·大众日报胶东经济圈：如何做好高质量一体化大文章( 二 )


◇找准经济圈内各主要城市科技发展独特的“动力源” ， 对此量身定制展开平台建设 ， 由此在整个经济圈形成有层次的错位发展的科技创新链条 。
产业协同发展是经济圈一体化发展的核心 。 成渝地区在电子信息、汽车、装备制造等产业均有传统优势 ， 也曾面临同质化严重、竞争大于合作的问题 。 但如今 ， 成渝地区双城经济圈产业协作共兴加速推进 。
“成渝两地建立了常态化的工作联系机制 。 ”重庆大学公共经济与公共政策研究中心副主任龙少波接受采访人员采访提到 ， 为保障成渝地区双城经济圈产业协同的顺畅发展 ， 以建机制强化顶层设计、打破行政藩篱带来的市场分割成了首要内容 。 双城经济圈不仅建立了党政联席会议制度对包括产业发展在内的事宜进行共同商议、协调和谋划 ， 还专门成立产业协同发展专项工作组 ， 下设工业互联网、产业合作园区等一批专班 。 两省市共同参与编制《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 ， 定期召开联席会议 ， 研究产业规划布局、重大产业项目推进、产业配套服务一体化等事项 ， 并推动各区县建立多层次的产业合作机制 。
今年4月底 ， 成渝两地在重庆宣布共建工业互联网一体化发展示范区 ， 具体探索中 ， 采取基础设施共建、平台资源共聚、安全能力共用的思路 ， 已有的不重复建设 ， 而是协同做大做强 。
“产业协同 ， 不是你有我就不能有 ， 而是找出各自长板和共同短板 ， 在取舍中优化资源配置 。 ”龙少波进一步指出 。 围绕区域产业发展的协同与共享 ， 成渝地区还在招商引资、品牌共享等方面搭建一系列合作平台 ， 展开深度合作 。
龙少波也关注到了胶东经济圈在搭建产业发展平台方面的创新点：“用市场化方式推动开发区整合或托管、协议分享收益等 ， 有利于整合、优化各市行政和产业等资源 ， 降低碎片化、竞争激烈的劣势 ， 很值得进一步深入探索实施 。 ”
创新是产业发展的重要推动力 。 经济圈内如何凝聚创新驱动合力？广州泛珠城市发展研究理事长、广东省经济学家企业家联谊会首席经济学家王廉指出 ， “关键是找准经济圈内各主要城市科技发展独特的‘动力源’ ， 对此量身定制展开平台建设 ， 由此在整个经济圈形成有层次的错位发展的科技创新链条 。 区域协同是个生态问题 ， 总体看 ， 成效较好的经济圈在目标+路径+资源配置这篇文章上都做得比较踏实 。 ”王廉表示 ， 胶东经济圈将打造一系列高水平的创新平台 ， 建议在这个过程中要首先布局好一批区域性创新平台 ， 并根据阶段性目标做好路径选择和资源配置 。
攥指成拳 ， 协同推进对外开放
■专家观点：
◇推进胶东经济圈高质量一体化发展 ， 是顺应新时代区域经济发展趋势的必然要求 ， 更是昂起山东半岛城市群龙头的前提 。
◇胶东五市对外开放度高 ， 又有着紧靠日韩的天然优势 ， 是打造对外开放新高地责无旁贷的主力军 。
“全球价值链竞争背景下 ， 我国对外开放也将面临新格局 。 以参与全球价值链升级竞争为主要目标的发展模式 ， ‘产业升级+政策创新+全球性城市群’ ， 城市间深化价值链合作的对外开放新格局正在形成 。 ”山东宏观经济研究院区域经济所副所长王安告诉采访人员 。
在王安看来 ， 2019年胶东五市人口、生产总值、进出口总额、利用外资分别占全省的31.6%、42.2%、64%、67.3% ， 推进胶东经济圈高质量一体化发展 ， 是顺应新时代区域经济发展趋势的必然要求 ， 更是昂起山东半岛城市群龙头的前提 。
王安认为 ， 胶东经济圈一体化发展 ， 可以借鉴长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈协同推进开放合作的做法 ， “比如 ， 长三角G60科创走廊九城市（上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市）发布‘协同扩大开放促进开放型经济一体化发展的30条措拖’ ， 实施外商投资企业市场准入九城市‘一网通办’、中欧班列（苏州线、义乌线、合肥线）一体化运营等方式 ， 突破各类行政壁垒 ， 实现区域内九城市对外开放的同城效应 。 ”


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