疫情之下，17万亿之上：中国数字经济如何裂变 | 《财经》封面( 九 )
“在基础设施建设领域 ， 没有绝对的新和旧之分 。 ”他说 ， 即使是交通、能源等传统基础设施的升级 ， 也离不开云计算、5G、人工智能等技术的帮助 。 5G、云计算、大数据和人工智能等技术 ， 解决了数据的连接、交互和处理 ， 将为产业升级带来更大的空间 ， 推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式 。 “这些领域我们都会加大投入 。 ”
工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在今年4月的一个讨论会上评价 ， 新基建可能是解决近几年民间投资意愿不强的新机会 。 几年前 ， 民间投资整个占全社会固定资产投资的比例一直在60％左右 ， 最高的时候达到了65.4％ ， 2019年 ， 这个数字降到了56％ 。
一位不愿具名的民间投资机构高层人士告诉《财经》采访人员 ， 出现这种情况的原因比较复杂 ， 简单来说 ， 他的直观感受是想投的不能投、能投的不愿投、不知道往哪投 。
多年来 ， 中国的民间投资主要集中在制造业和房地产两大行业 ， 制造业投资增速相对较低 ， 经济转型期需要找到新的增长点 ， 房地产行业涉及去库存和土地要素供应问题 。 上述投资人认为 ， 激发民间投资活力的核心 ， 是引导资金投到产业链长的、增长前景好的领域里 。 他评价 ， 经过这次疫情的洗礼 ， 新基建可能是一个好标的 ， 但具体投哪 ， 如何投 ， 需要进一步明晰判断依据 。
后疫情时代的数字经济发展 ， 内在比形式重要 ， 质量比速度重要 。
中央发布新基建政策之后 ， 25个省市政府相继发布新基建投资政策方案 。 投资金额近34万亿元 ， 这相当于2019年国内GDP总额的三分之一左右 。
由于地区经济发展水平不同、城市基础设施完善程度不同 ， 在推进新基建的侧重点也有所不同 。
东部地区修桥修路等大体已经完成 ， 更强化在新技术的应用；中西部地区更侧重于补短板 ， 尤以城市轨道交通、高速铁路为主 ， 但又要抢占新基建的赛道 ， 避免被赢家锁定 。
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2020年4月29日 ， 工人在唐山国家高新技术产业开发区一家焊接机器人生产车间调试智能焊接机械手 。 图/新华
“政府投资是风向标 ， 说白了 ， 当地政府重视什么 ， 我们跟着发力什么 。 ”国内某大型科技公司相关人士对《财经》采访人员说 。 如果不跟着政府的大规划盘子走 ， 你会被边缘化 ， 会很被动 。
“这就更加凸显了各级政府方向判断的重要性 ， ”中国南部的某大型城市政府规划人士评价 ， 否则就有可能出现一哄而上 ， 不考虑市场需求和区域发展实际的情况 。 根据当地的产业基础、经济实力、资源环境、承载能力和市场容量来合理安排 ， 可能是较为实际的考虑 。
另一位研究政府基建项目的行业研究者称 ， 新基建项目建设周期长、投资回收慢、直接回报率不高 ， 科学慎重的决策尤其重要 。 这要求当地政府通盘考量直接收益、对社会产业的贡献、对经济发展的杠杆效应等 ， 然后再进行投入产出决策 。
可以适当超前 ， 但要量力而行 。 接受《财经》采访人员采访的政产学研领域多位人士的共识是 ， 新基建的大型投入是发展的需要 ， 也是创新的基础 ， 当市场中政府和民间投资大量并行时 ， 大胆的规划、冷静的考量有益于整个数字经济生态 。
本文首刊于2020年6月22日
出版的《财经》杂志
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