疫情下全球百万海员海上漂泊:有人崩溃自杀,有人打算转行( 三 )
他们的担心并非危言耸听 。 早在2018年3月28日 , 一艘巴拿马籍滚装船 , 从中国广州驶往韩国群山途中 , 值班水手在避让关键时刻 , 连续操反舵 , 与一艘内河散货船发生碰撞 , 最终致散货船断裂、沉没 , 4人死亡 。
后来调查发现 , 涉事值班水手已在船工作超过10个月 , 属于超期服务 , 两次申请休假被拒 , 心情糟糕 , 睡眠不好等原因导致值班状态不佳 , 误操作 。
漂泊在海上船员在苦等换班 , 而在岸上的船员迫切盼着上船 , 挣钱养家糊口 。
老家在湖北省公安县的张大副就在过去两个月经历了一番苦苦的等待 。 据他介绍 , 海员的工作主要采取合同制 。 除了部分供职于国企的海员可以在岸上的日子领取基础的薪资、享有社保外 , 大部分海员在岸上的日子是零收入、无社保 。
在岸上停留时间不确定 , 随时等候上船通知 , 不少船员靠打一些零工补贴收入 。 长期漂在海上的人 , 在岸上合适的工作机会也并不多 。
“如果不是为了升职考证 , 我们这行在家休息超过3个月就受不了 。 ”他说 。
疫情下船员换班成世界性难题
从5月开始 , 全球船员更换迎来一个需求高峰期 。 受疫情影响 , 超出合同期服务的船员太多了 。最为重要的原因是 , 疫情防控压力增大 , 各国纷纷缩紧本国政策 , 船员如同过去一样在国外港口更换的可能性变得微乎其微 。
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【疫情下全球百万海员海上漂泊:有人崩溃自杀,有人打算转行】疫情期间货船在越南VUNG ANG港卸货(拍摄:邓大波)
“国内船员更换与地方防控疫情输入风险之间 , 必须建立一个平衡 。 ”武汉理工大学航运学院副教授陈刚表示 , “疫情爆发以来 , 船员替换成为国际社会需共同面对的困境 。 ”
陈刚认为 , 中国船队数量在国际上处于前三位 , 中国航运利益有赖于广大中国船员的正常运转来保证 。 与此同时 , 中国远洋船员在国际劳务市场占有率数一数二 , 船员正常替换可为中国船员在国际劳务市场占据一片天地 。
早在3月12日 , 交通运输部和人力资源社会保障部就联合发布《关于妥善做好新冠肺炎疫情期间中国籍国际航行船舶在船船员更换安排的公告》 , 指导航运公司做好中国籍国际航行船舶在船船员更换工作 。 此后 , 交通运输部等部委又多次印发文件 , 指导开展船员更换工作 , 维护船员合法权益 。
然而 , 据多位船员反映 , 在5月以前船员替换并不容易 。 国内船员更换困难的缓解 , 经历了一个过程 。
在2月至3月 , 实习船员蒋啸合同期满后 , 曾经先后两次申请上岸 。 2月底因为国内疫情严峻被公司拒绝了 , 3月中旬再次申请 , 公司安排船舶代理向舟山当地港口提出申请 , 然而却被告知“不知道卡在哪个部门 , 没成” 。 他试着去浙江海事局官网留言 , 也石沉大海 。
当时令蒋啸焦急的是 , 家人告知患食道癌晚期的爷爷身体状况一天不如一天 。 直到6月 , 政策放松 , 蒋啸才得以上岸 。
在陈刚看来 , 船员更换难直接原因是当时国内疫情防控采取属地化管理 , 各个港口所在地疫情防控部门主导 , 交通运输主管部门主要起协助作用 , 导致各个港口船员替换难易程度不一 。
从5月开始 , 国内更换难情况陆续出现好转 。 6月23日 , 交通运输部海事局副局长杨新宅在例行新闻发布会上表示 , 按照“应上尽上、应换尽换”的原则全力保障国际航行中国籍船员更换 。 4月1日-6月22日 , 境内港口实现45087名国际航行船舶中国籍船员 , 日均更换543人次 。
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