江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

1998■1998年特大洪涝灾害会重现吗？专家称当前防洪压力在中小河流( 四 )


而按照可比价来算 ， 我们也做过分析 ， 现在洪灾造成的损失确实又出现了一个峰值 ， 但是这个峰值实际上略小于上世纪90年代的峰值 。 这说明洪灾上升的趋势还是得到了有效的抑制 。
《财经》:对洪涝灾害受灾的个体来说 ， 有哪些值得关注？
程晓陶:过去损失相对均匀 ， 可能每一户农民损失差不多 。 现在出现了新的特点 。 我们2016年去安徽做调研的那些受灾圩区 ， 40%-90%的土地流转 ， 养殖、种植大户承担的风险增大 。 养殖、种植大户想实现集约化 ， 必须在基础设施上先投入 ， 那他损失的不是一季庄稼或者当季种植养殖 ， 还有基础设施的投入 。 而一些投入是靠贷款、借贷 。
过去说农民受灾以后资产归零 ， 现在养殖、种植大户受灾后是资产归负 ， 变成债民 ， 甚至是几十万元、几百万元的债务 。
这些人变成债民 ， 靠现在的救灾体制难以解决 。 救灾只能解决基本生活 ， 难以助其恢复生产 。
《财经》:那对受灾大户有没有更理想的减灾思路？
程晓陶:这都是新的挑战 。 经济社会发展到新的阶段 ， 对安全保障的要求必然提高 ， 传统的救灾模式难以解决现在的问题 ， 应有新的机制应对灾害风险 。
国外有一些经验 ， 比如洪泛区管理体系的理念 。 首先 ， 国家把风险告知老百姓(603883,股吧) ， 你要到这里承包 ， 要知道存在的洪水风险 ， 选择适应风险的发展模式 。 然后 ， 地方政府要有风险评估的能力 。 另外 ， 损失不仅是用工程措施来解决 ， 如果风险能控制在可承受的限度之内 ， 还可以建立保险制度 ， 通过保险分担 。
近年主要的洪灾发生在中小河流
《财经》：您刚才提到 ， 今年的气象有一些不确定因素 ， 从防灾角度如何应对？
程晓陶:首先强调的是做好监测预报预警 。 这些年中国投入大量资金做雨情、水情的监测 。 要时时掌握信息、分析信息 ， 看哪些地方有可能出现极端暴雨、出现超标洪水 。
虽然现在的监测能力不能做到非常准确 ， 但是越临近 ， 准确的概率性就越高 。
其次 ， 一定要实事求是 。 发现安全隐患 ， 及时上报、及时判断 ， 防御的措施就能采取得更及时 。 如果没有下大力气或没有能力发现隐患 ， 或者发现隐患以后不报或者瞒报 ， 一个小事故可能就变成一个大灾难 。 另外 ， 强化各部门协调沟通, 及时通报信息 ， 加强与应急等部门的协作配合 。
所以 ， 必须实事求是 ， 紧密追踪各种隐患 ， 及时发现、及时处置、及时上报 。
《财经》：刚才您提到中国9万多座水库 ， 有很多是小型水库 ， 水利部也提到一部分水库存在风险 ， 无法按照原来设计发挥防控功能 。 小型水库有哪些风险？
程晓陶:改革开放后这些年一直重视水库的除险加固 。 首先是大型水库 ， 很多之前修建的水库先天条件不足 ， 先是对大型水库除险加固 。 上世纪90年代后期到新世纪以来 ， 对中型水库除险加固 。 近十年 ， 是对小一型水库除险加固 ， 最近几年开始对小二型水库除险加固 。 这些年 ， 在这方面投入很大 。
现在比较难的是小型水库 ， 它不是国家管理 ， 甚至都没有管理机构 ， 很多设在村镇一级 ， 甚至承包给农民 ， 管理水平比较低 。 小型水库的管理体制 ， 怎么加强安全建设 ， 目前各个地方都在探索 。
《财经》：您提到 ， 这几年洪水主要发生在中小河流 ， 水利部表示把中小河流洪水防御作为当前防汛工作的重点 。 中小河流在的短板和治理困难有哪些？
程晓陶:中小河流的堤防大部分都是土堤 ， 上游缺少大型的控制性水库 。
另外 ， 今年水利受疫情影响非常显著 。 一是堤防维护 ， 维护主要靠冬修春修 ， 但是今年冬修春修正值抗疫 ， 人的流动受限 ， 很多地方冬修春修受到影响；二是 ， 很多应在汛前完工的涉水工程受到疫情影响 。 另外 ， 今年水利部和各级政府的防汛检查、对基层干部的培训都受到疫情影响 。 这些加大了不确定性 ， 对做好防汛准备工作都有影响 。


推荐阅读


上一篇：拿地房企拿地两极分化 谁在一二线城市频频出手？

下一篇：王鸥橙绿撞色装扮充满活力 钻石腰链更衬纤细身材