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城中村|社区，如何守住“家门口”的健康？( 六 )


“目前上海已形成以市、区二级疾控中心为纵向 ， 以各级各类医疗机构、科研机构等为横向 ， 以社区卫生服务中心为网底的疾病预防控制网络体系 。”复旦大学上海医学院副院长吴凡说 。
根据要求 ， 上海将完善检测哨点布局 ， 在全市已有117家发热门诊的基础上 ， 增加建设182家社区服务中心发热哨点诊室 ， 承担起对发热患者的筛查、登记、转诊、跟踪等工作 。浦东新区在疫前就已在陆家嘴、东明、金杨、上钢和周家渡等街道兴建多个“卫生应急平安屋” ， 日常向社区居民宣传各类防灾减灾急救知识 ， 普及推广应急物品 ， 在灾难发生时可作为社区紧急救援临时指挥部 。
城市治理向主动发现型转变
我国在2003年“非典”之后就建立了传染病疫情网络直报系统 ， 目前该直报系统主要覆盖39种法定传染病 ， 但对于新发、不明原因疾病的监测敏感性仍有不足 。
针对这一情况 ， “公卫建设20条”提出从三方面完善疫情预警和直报体系：一是在现有病例监测、症候群监测基础上 ， 完善基于大数据的综合监测系统 ， 形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式；二是完善公共卫生“苗子事件”监测信息系统；三是加强监测数据深度挖掘 ， 基于人工智能开发传染病智能化辅助诊疗技术 。此外 ， “公卫建设20条”还提出要建立基于天气和气候的急性传染病预警预报体系 ， 预测不同季节可能发生的疾病 ， 这在我国卫生体系建设中尚属首次 。
战胜疫情最核心的还是科技 。瞄准“临床诊治”“药物和疫苗”“病原学与流行病学”“医疗器械及诊断检测试剂”这四个方向 ， 上海先后布局了两批18项应急攻关任务 。同时 ， 在药物和疫苗研发领域 ， 上海牵头承担2项、参与5项国家科研攻关应急任务 。
疫情以来 ， 复工复产备受关注 。上海利用大数据等技术 ， 分区域、分等级评估公共卫生安全风险 ， 实现了应急工作精准高效 ， 努力减少疫情对正常生产生活秩序的影响 。同济大学建筑与城市规划学院教授徐磊青指出 ， 可根据所处区域疫情风险 ， 将每一个社区防疫单元划分为“红、黄、绿”三个等级 ， 城市管理者可根据红、黄、绿不同防疫风险等级 ， 统筹构建科学合理的物流线路、垃圾转运线路、交通线路等 。
上海还积极建设“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管” ， 成为提升超大城市治理现代化水平的有力抓手 。
“政务服务一网通办”通过远程办、应急办、承诺办、延后办、快递办等形式 ， 为企业群众提供不见面办理、零接触服务 。“城市运行一网统管”集成上海市30多个委办局的100多项基础数据支持 ， 推出一套较完整的城市运行基本体征指标体系 ， 直观反映城市运行的宏观态势 ， 为疫情防控赋能 。徐汇区依托“城市运行一网统管”平台开发出“汇治理”疫情防控系统 ， 先后上线口罩预约登记、居家观察、企业复工管理等12项功能 。
上海还将推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变 ， 由经验判断型向数据分析型转变 ， 由被动处置型向主动发现型转变 。未来 ， 上海市将依托“城市运行一网统管”平台 ， 建设多数据、全方位、广覆盖的公共卫生应急指挥系统 ， 建立疫情联防联控大数据智慧决策平台 ， 实现态势全面感知、医疗卫生资源统筹调度、重大信息统一发布、关键指令实时下达、多级组织协同联动、发展趋势预判等功能 。（作者系同济大学国家现代化研究院副研究员）
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“科技集成”是未来方向
半月谈采访人员 李晓玲
面对汹涌来袭的新冠肺炎疫情 ， 深圳 ， 一座日常管理人口超2000万的移民城市 ， 在整个疫情期间始终保持着“城能入、家能进” ， 川流不息的街头不失往日的繁华与喧嚣 ， 一切都井然有序 ， 在一线城市中最早实现了复工复产 。
深圳是怎样做到这些的呢？采访人员调研发现 ， 深圳在抗击新冠肺炎疫情中 ， 将科技抗疫与城市管理、应急管理、社区治理等专项工作有机结合起来 ， 形成了相应的制度和标准规范 。尤其是在社区用科技筑牢关键防线 ， 提升社区治理效能 ， 全力保障市民健康安全和城市正常运行 。


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