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政策|南京深圳围堵“假离婚” 楼市调控因城施策

由于市场升温、部分区域房价上涨过快 ， 近期 ， 楼市调控政策正出现新一轮升级 。 其中 ， 围堵类似“假离婚”的政策漏洞、限制资金违规进入房地产、支持无房户购房 ， 成为重要的政策方向 。
7月23日凌晨 ， 南京市七部门联合发布文件调控楼市 ， 其中在限购政策上 ， 规定夫妻任何一方在离异后两年内进行买房的 ， 仍按离异前家庭总套数计算 。
约一周前 ， 深圳也出台了楼市调控政策 ， 其中也包含一项类似的条款 。 按照深圳的规定 ， 夫妻离异的 ， 任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的 ， 其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算 。
这项条款的主要目的 ， 是为了防止通过“假离婚”的方式进行买房 。 所谓“假离婚买房” ， 是指夫妻并无真实的离婚意愿 ， 但仍通过离婚 ， 使其中一方获得购房资质 。 多个房企人士和房产经纪从业人员向21世纪经济报道证实 ， 实际操作中 ， 通过假离婚进行房屋买卖的情况不在少数 。
由于市场升温、部分区域房价上涨过快 ， 近期 ， 楼市调控政策正出现新一轮升级 。 其中 ， 围堵类似“假离婚”的政策漏洞、限制资金违规进入房地产、支持无房户购房 ， 成为重要的政策方向 。
有保有压
楼市调控升级的迹象 ， 从7月初就已出现 。 7月2日 ， 杭州和东莞同时出台楼市调控政策 。 杭州对人才购房实施五年限售政策 ， 同时扩大限购范围 。 东莞则对商品房价格涨幅实施限制 ， 同时限制装修价格 ， 禁止开发商借助“精装修”进行涨价 。 7月6日 ， 宁波扩大限购范围 ， 并对房价进行“从严核定” ， 对地价“严格控制” 。
此后 ， 深圳、郑州、内蒙古、青岛、长春、南京等地也纷纷出台调控政策 。 其间 ， 国资委、银保监会也在表态或发文中提及楼市政策 。
从政策的方向看 ， 7月以来的楼市调控 ， 正从宽松变为收紧 。 “如果说2020年上半年房地产调控以人才政策、落户政策等宽松刺激为主 ， 从7月开始 ， 随着多个城市房价明显上涨 ， 收紧的政策开始出现了 。 ”中原地产首席分析师张大伟说 。
虽然力度不同 ， 但深圳、南京围堵“假离婚”的做法仍被认为精准而有效 。 某大型房企南京分公司相关负责人向21世纪经济报道表示 ， “假离婚”的“成本低、见效快” ， 在南京市场 ， 靠这种方式来获得购房资格的情况颇为常见 ， “几乎每个项目的客户中 ， 都有刚离过婚的 。 ”
张大伟表示 ， 经过多年的调控 ， 现有的楼市政策力度已经较为严厉 ， “假离婚”是为数不多的政策漏洞之一 。 尽管法律人士并不建议这种方式 ， 但在很多城市 ， “假离婚”仍是家庭获取购房资格 ， 并进行改善型或投资型购房的一种选择方式 。
除围堵“假离婚”外 ， 限制各路资金违规进入房地产 ， 也是本轮调控的重要特征 。
7月16日 ， 国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示 ， 要坚决守住不发生系统性风险的底线 ， 继续严控非主业投资比例和投向 ， “持续加大金融、房地产等高风险领域项目的监管力度 。 ”
7月17日 ， 中国银保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》 ， 强调贷款资金不得用于购房及偿还住房抵押贷款 。
在对市场实施约束的同时 ， 一些支持性的政策也在出台 。 比如 ， 南京要求商品房开盘时 ， 须对本市户籍的无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源保障；宁波也允许三类“无房家庭”可在市六区优先认购1套商品住房 ， 但有五年的限售期限 。
诸葛找房数据研究中心分析师陈霄认为 ， 南京和宁波的调控政策 ， 均体现了“有保有压”的方向 ， 既保护了刚性需求 ， 又能够打击炒房现象 。 该政策的实施 ， 将有助于市场从当前的过热回归平稳理性 。
投资投机需求进场
楼市调控的升级 ， 源于部分区域市场走向过热 。 在上半年支持性政策的刺激下 ， 被疫情压抑的需求加速释放 ， 促使市场快速回暖 。


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