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三农|河南出台意见 加强政府性融资担保体系建设 支持小微企业和“三农”发展

日前 ， 省政府办公厅下发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》 ， 进一步加强政府性融资担保体系建设 ， 切实发挥政府性融资担保机构作用 ， 缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难融资贵问题 。
河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见
豫政办〔2020〕29号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府 ， 省人民政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号） ， 进一步加强政府性融资担保体系建设 ， 切实发挥政府性融资担保机构作用 ， 缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难融资贵问题 ， 经省政府同意 ， 现提出以下实施意见 ， 请认真贯彻落实 。
一、完善政府性融资担保体系
（一）加强市、县级政府性融资担保机构建设 。 建立政府性融资担保机构名录管理制度 ， 按照“减量提质”要求推进政府性融资担保机构资源整合 。 市、县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构；对资不抵债、失去功能的政府性融资担保机构 ， 妥善化解风险 。 省再担保机构对市、县级政府性融资担保机构择优给予股权投资支持 。 2021年市、县级政府性融资担保机构注册资本分别达到3亿元以上和1亿元以上 ， 2022年分别达到5亿元以上和2亿元以上 。 （市、县级政府 ， 省财政厅、地方金融监管局负责）
（二）做优省直专业性融资担保机构 。 省直有关部门要支持所属专业性融资担保机构围绕创新创业、脱贫攻坚、乡村振兴等领域开展区域性、特色化、专业化经营 ， 与保险公司开展“担保+保险+险资直投”等创新合作 ， 探索投担业务联动机制 ， 为企业发展提供多元化金融服务 。 支持省直专业性融资担保机构引进战略投资者 ， 实施跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组 。 （省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、粮食和储备局、有色地矿局、省政府国资委负责）
（三）充分发挥省再担保机构作用 。 中原再担保集团要加强再担保能力建设 ， 发挥龙头引领作用 ， 积极争取与国家融资担保基金开展投资合作 ， 为融资担保机构提供以再担保业务为主业的增信分险服务 。 2020年中原再担保集团注册资本达到100亿元 ， 再担保业务规模达到注册资本的80%以上 ， 对市、县级政府性融资担保机构再担保覆盖率达到80%以上；2025年形成覆盖全省融资担保机构的再担保体系 。 （省财政厅、地方金融监管局负责）
（四）提升政策性农业信贷担保能力 。 省农业信贷担保公司要不断扩大和提高农业信贷担保业务规模和服务质量 ， 2020年担保业务规模达到注册资本的2倍以上 ， 2022年基本形成以公司总部、区域办事处、县级服务中心、乡镇工作站为架构 ， 以信息化为支撑、覆盖全省的农业信贷担保服务网络 。 要积极开展再担保业务 ， 与政府、银行、保险公司等主体建立共担风险的农业信贷合作模式 ， 为涉农担保业务提供增信分险服务 ， 推动财政金融协同支农 。 （省财政厅、农业农村厅、地方金融监管局负责）
（五）完善法人治理结构 。 落实国有金融资本财政出资人管理职责 ， 实现由“管企业”向“管资本”转变 ， 不干预具体担保业务 。 各级政府性融资担保机构实行政企分开 ， 探索完善政府授权的董事会管理下的职业经理人制度 ， 坚持市场化管理 ， 加强内控建设 ， 提升经营管理能力 。 仍属事业单位性质的政府性融资担保机构要抓紧改制 ， 实现企业化运营 。 （省财政厅、地方金融监管局 ， 市、县级政府负责）
二、坚持做好主责主业
（六）聚焦支小支农 。 政府性融资担保、再担保机构要坚守支小支农融资担保主责主业 ， 主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务 ， 严格控制闲置资金运作规模和风险 ， 不得向非融资担保机构进行股权投资 ， 逐步压缩大中型企业担保业务规模 ， 重点支持单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体 ， 支持符合条件的战略性新兴产业项目 ， 确保支小支农担保业务占比达到80%以上 。 （省地方金融监管局、财政厅 ， 市、县级政府负责）


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